關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管的通知

關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管的通知
發(fā)改價(jià)格〔2022〕1279號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、市場(chǎng)監管局（廳、委）：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），現就加強義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管有關(guān)事項通知如下：

一、實(shí)行政府指導價(jià)管理。義務(wù)教育階段線(xiàn)上和線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)校外培訓收費屬于非營(yíng)利性機構收費，依法實(shí)行政府指導價(jià)管理，由政府制定基準收費標準和浮動(dòng)幅度，并按程序納入地方定價(jià)目錄。按照屬地管理原則，線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)校外培訓的基準收費標準和浮動(dòng)幅度，由省級發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)制定，或經(jīng)省級人民政府授權由地級及以上人民政府制定；線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)校外培訓的基準收費標準和浮動(dòng)幅度，由培訓機構辦學(xué)許可審批地省級發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同教育部門(mén)制定。各地制定的浮動(dòng)幅度，上浮不得超過(guò)10%，下浮可不限。培訓機構在政府制定的基準收費標準和浮動(dòng)幅度內，確定具體收費標準。

二、科學(xué)制定收費標準。各地要堅持學(xué)科類(lèi)校外培訓公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點(diǎn)，以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負擔為目標，以平均培訓成本為基礎，統籌考慮當地經(jīng)濟發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素，合理制定基準收費標準和浮動(dòng)幅度。要區分線(xiàn)上和線(xiàn)下以及不同班型，分類(lèi)制定標準課程時(shí)長(cháng)的基準收費標準。班型主要可分為10人以下、10～35人、35人以上三種類(lèi)型。各地可根據實(shí)際情況，確定本地區具體的分類(lèi)標準。標準課程時(shí)長(cháng)，線(xiàn)上為30分鐘，線(xiàn)下為45分鐘，實(shí)際時(shí)長(cháng)不一樣的，按比例折算。要建立收費政策評估和動(dòng)態(tài)調整機制，適時(shí)對收費標準進(jìn)行調整完善。

各地要根據相關(guān)規定，加強對培訓機構的學(xué)科類(lèi)校外培訓成本調查，嚴格核減不合理成本。培訓成本包括培訓機構人員薪酬、培訓場(chǎng)地租金、宣傳費、研發(fā)費用、固定資產(chǎn)折舊費以及其他費用。其中，培訓機構人員平均工資水平應正常合理，不得明顯高于統計部門(mén)公布的當地教育行業(yè)城鎮非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資；培訓場(chǎng)地租金和固定資產(chǎn)折舊費等，應當根據學(xué)科類(lèi)校外培訓實(shí)際利用時(shí)長(cháng)等因素，按合理方法和公允水平分攤核算；宣傳費按不超過(guò)學(xué)科類(lèi)校外培訓銷(xiāo)售收入的3%據實(shí)核算。要加強關(guān)聯(lián)交易審核，對明顯不符合公允水平的關(guān)聯(lián)交易，可開(kāi)展延伸調查。各地要推動(dòng)培訓機構加快建立健全財務(wù)會(huì )計核算等制度，完整準確記錄線(xiàn)上、線(xiàn)下學(xué)科類(lèi)校外培訓各項成本和收入，以及培訓人次、課時(shí)量、教師數量等經(jīng)營(yíng)情況。

三、強化收費信息公開(kāi)。各地要督促培訓機構按照規定通過(guò)網(wǎng)站、收費場(chǎng)所、線(xiàn)上應用程序、公開(kāi)媒體等途徑，將學(xué)科類(lèi)校外培訓內容、培訓時(shí)長(cháng)、收費標準、教師資質(zhì)等信息提前向社會(huì )公開(kāi)；將招生簡(jiǎn)章、收費標準、教師資質(zhì)等資料，連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執行等情況，于每年6月底前分別報送給當地教育、發(fā)展改革和市場(chǎng)監管部門(mén)。要切實(shí)發(fā)揮好全國中小學(xué)校外培訓機構管理服務(wù)平臺作用，鼓勵各省級或市級教育部門(mén)采取集中公示的方式，將當地主要學(xué)科類(lèi)校外培訓機構的辦學(xué)類(lèi)型、辦學(xué)規模、收費標準等信息向社會(huì )公開(kāi)。各地教育部門(mén)要加快制定學(xué)科類(lèi)校外培訓內容質(zhì)量、培訓進(jìn)度、課時(shí)設置等標準規范，并向社會(huì )公開(kāi)。

四、加強收費行為監管。各地要推動(dòng)培訓機構全面使用教育部和市場(chǎng)監管總局統一制定的《中小學(xué)生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》，嚴格履行合同義務(wù)，規范自身收費行為，不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓收費標準，不得在培訓費外另行收取其他費用。各地市場(chǎng)監管、教育、發(fā)展改革等部門(mén)，要依職責加強對學(xué)科類(lèi)校外培訓收費執行情況的監督。要暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會(huì )各方參與監督。要依法嚴厲查處超過(guò)政府指導價(jià)收費，采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍、虛增培訓時(shí)長(cháng)等方式變相提高收費標準，虛假宣傳，價(jià)格欺詐以及不按規定明碼標價(jià)等行為。對情節嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要公開(kāi)曝光。

五、切實(shí)抓好組織實(shí)施。各地發(fā)展改革、教育、市場(chǎng)監管等部門(mén)要在當地黨委、政府統一領(lǐng)導下，按照《意見(jiàn)》要求，建立健全工作協(xié)調機制，制定詳細工作方案，明確時(shí)間表和路線(xiàn)圖，加快推進(jìn)對義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費實(shí)行政府指導價(jià)管理工作。各地要于2022年底前出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓收費政府指導價(jià)管理政策，明確基準收費標準和浮動(dòng)幅度，以及具體實(shí)施時(shí)間，并做好政策銜接，加強預期引導和宣傳解讀，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，確保政策平穩落地。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓收費的管理，參照執行。

各級發(fā)展改革、教育、市場(chǎng)監管部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，充分認識加強學(xué)科類(lèi)校外培訓收費監管對減輕學(xué)生校外培訓負擔、凈化教育生態(tài)、維護教育公平的重要意義，切實(shí)提高政治站位，增強責任感和使命感，將其作為當前的重點(diǎn)工作任務(wù)，擺在突出位置，抓實(shí)抓好、抓出成效，堅決遏制培訓機構過(guò)度逐利行為，將降費減負目標落到實(shí)處。請各?。▍^、市）于2022年1月底前將貫徹落實(shí)情況書(shū)面報告國家發(fā)展改革委、教育部和市場(chǎng)監管總局。政策執行中的重要情況和問(wèn)題，請及時(shí)報告。

國家發(fā)展改革委
教  育  部
市場(chǎng)監管總局
2022年9月2日