《關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》答記者問(wèn)一

    近日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》已經(jīng)正式印發(fā)，今天我們非常高興邀請到商務(wù)部部長(cháng)助理任鴻斌、商務(wù)部對外貿易司司長(cháng)李興乾介紹加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。首先，我們有請任鴻斌先生作介紹。

 

    [商務(wù)部部長(cháng)助理任鴻斌]謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！在舉國上下慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕的喜慶日子里，非常高興與大家見(jiàn)面。在此，我謹代表商務(wù)部，對各位新聞界和媒體的朋友們一直以來(lái)對商務(wù)工作的支持和關(guān)心表示衷心地感謝。黨中央、國務(wù)院高度重視外貿新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。習近平總書(shū)記多次作出重要指示，強調要推動(dòng)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展，培育外貿新動(dòng)能。李克強總理連續7年在《政府工作報告》中進(jìn)行部署，強調要發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式。商務(wù)部緊緊圍繞構建新發(fā)展格局，會(huì )同中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、外匯局等23個(gè)單位，研究起草了《關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》。經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，7月2日以國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹一下有關(guān)情況：

 

    一、起草背景創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。外貿新業(yè)態(tài)新模式是對外貿易進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng )新實(shí)踐，是我國外貿發(fā)展的有生力量。能夠很好激發(fā)外貿主體活力，拓展外貿發(fā)展空間，提升外貿運行效率，穩定外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，實(shí)現產(chǎn)業(yè)數字化和貿易數字化融合。加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式，有利于推動(dòng)貿易高質(zhì)量發(fā)展，培育國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢，對于服務(wù)構建新發(fā)展格局具有重要作用。近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，商務(wù)部與各地方、各部門(mén)共同努力，初步構建了適應外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的政策框架?？缇畴娚桃幠?年增長(cháng)近10倍，市場(chǎng)采購貿易規模6年增長(cháng)5倍。外貿綜合服務(wù)企業(yè)超1500家，海外倉數量超1900個(gè)，加工貿易保稅維修項目已建成約130個(gè)。新業(yè)態(tài)新模式已成為推動(dòng)外貿轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。但發(fā)展中仍然存在一些困難，市場(chǎng)主體和各地方普遍希望進(jìn)一步出臺指導性政策，優(yōu)化頂層設計，加強統籌協(xié)調，更好地營(yíng)造環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展。

 

    二、主要內容《意見(jiàn)》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，深化外貿領(lǐng)域“放管服”改革，推動(dòng)外貿領(lǐng)域制度創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新?！兑庖?jiàn)》共七個(gè)部分25條。主要包括總體要求、思路舉措和工作保障三方面內容。第一方面，總體要求。提出到2025年，我國外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的體制機制和政策體系更為完善，到2035年，發(fā)展水平位居創(chuàng )新型國家前列的目標。第二方面，思路舉措。包括：支持運用新技術(shù)新工具賦能外貿發(fā)展，完善跨境電商發(fā)展支持政策，培育一批優(yōu)秀海外倉企業(yè)。優(yōu)化市場(chǎng)采購貿易政策框架，支持更多市場(chǎng)主體開(kāi)展外貿，推動(dòng)傳統外貿轉型升級。支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，提升保稅維修業(yè)務(wù)發(fā)展水平，穩步推進(jìn)離岸貿易發(fā)展，支持外貿細分服務(wù)平臺發(fā)展等。第三方面，工作保障。包括優(yōu)化政策保障體系，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，做好組織實(shí)施等。

 

    三、主要特點(diǎn)一是鼓勵創(chuàng )新，包容審慎。強調以發(fā)展的眼光進(jìn)行培育，開(kāi)展先行先試，支持中小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。支持傳統企業(yè)運用先進(jìn)技術(shù)，利用數字化手段提升傳統品牌價(jià)值。細化貿易分工，提升專(zhuān)業(yè)化水平，促進(jìn)業(yè)態(tài)融合，不斷探索新的外貿業(yè)態(tài)和模式。同時(shí)，堅持在發(fā)展中規范，在規范中發(fā)展。提出科學(xué)設置“觀(guān)察期”和“過(guò)渡期”，引入“沙盒監管”模式，為業(yè)態(tài)創(chuàng )新提供安全空間。加強事中事后監管，以包容審慎的理念處理發(fā)展中的問(wèn)題。二是問(wèn)題導向，分類(lèi)施策?！兑庖?jiàn)》著(zhù)眼全局，聚焦行業(yè)痛點(diǎn)和發(fā)展難點(diǎn)，提出務(wù)實(shí)舉措。比如，針對各地發(fā)展跨境電商B2B訴求，提出在全國適用相應監管模式。再比如，針對海外倉融資難貴問(wèn)題，提出支持綜合運用建設—運營(yíng)—移交（BOT）、結構化融資等多種投融資方式多元投入海外倉建設，并加大出口信用保險對海外倉等支持力度。針對外貿綜合服務(wù)企業(yè)集中反映的權責不匹配問(wèn)題，提出完善海關(guān)“雙罰”機制，由綜服企業(yè)及其客戶(hù)區分情節承擔相應責任等。這樣的政策措施在《意見(jiàn)》中還有很多，我在此就不一一列舉了。同時(shí)，圍繞跨境電商、市場(chǎng)采購、外貿綜合服務(wù)企業(yè)、保稅維修、離岸貿易、海外倉等6種新業(yè)態(tài)新模式，區分共性與個(gè)性，分類(lèi)制定切實(shí)管用、積極有效的政策措施。三是立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠?！兑庖?jiàn)》立足當前，提出完善財稅、金融、支付結算等支持政策，圍繞外貿秩序、基礎設施、行業(yè)組織、專(zhuān)業(yè)人才、國際交流合作等，營(yíng)造良好環(huán)境，支持外貿新業(yè)態(tài)新模式更好發(fā)展。同時(shí)，著(zhù)眼長(cháng)遠，綜合研判外貿發(fā)展形勢，統籌考慮數字化新趨勢，提出推廣數字智能技術(shù)應用等，充分釋放外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展動(dòng)能。部分政策措施如研究制定跨境電商知識產(chǎn)權保護指南、探索建設海外物流智慧平臺等，體現了外貿新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展方向。下一步，商務(wù)部將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同有關(guān)地方和部門(mén)認真抓好《意見(jiàn)》落實(shí)，積極營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、充滿(mǎn)活力、公平競爭、規范有序的良好氛圍，促進(jìn)外貿新業(yè)態(tài)新模式健康持續創(chuàng )新發(fā)展，助力外貿產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉，推進(jìn)貿易高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我先介紹這么多，謝謝大家！

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