《中華人民共和國海關(guān)法》（2017年修訂）

目錄

第一章總則

第二章進(jìn)出境運輸工具

第三章進(jìn)出境貨物

第四章進(jìn)出境物品

第五章關(guān)稅

第六章海關(guān)事務(wù)擔保

第七章執法監督

第八章法律責任

第九章附則

第一章總則

第一條為了維護國家的主權和利益，加強海關(guān)監督管理，促進(jìn)對外經(jīng)濟貿易和科技文化交往，保障社會(huì )主義現代化建設，特制定本法。

第二條中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出境）監督管理機關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規，監管進(jìn)出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品），征收關(guān)稅和其他稅、費，查緝走私，并編制海關(guān)統計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。

第三條國務(wù)院設立海關(guān)總署，統一管理全國海關(guān)。

國家在對外開(kāi)放的口岸和海關(guān)監管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設立海關(guān)。海關(guān)的隸屬關(guān)系，不受行政區劃的限制。

海關(guān)依法獨立行使職權，向海關(guān)總署負責。

第四條國家在海關(guān)總署設立專(zhuān)門(mén)偵查走私犯罪的公安機構，配備專(zhuān)職緝私警察，負責對其管轄的走私犯罪案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審。

海關(guān)偵查走私犯罪公安機構履行偵查、拘留、執行逮捕、預審職責，應當按照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規定辦理。

海關(guān)偵查走私犯罪公安機構根據國家有關(guān)規定，可以設立分支機構。各分支機構辦理其管轄的走私犯罪案件，應當依法向有管轄權的人民檢察院移送起訴。

地方各級公安機關(guān)應當配合海關(guān)偵查走私犯罪公安機構依法履行職責。

第五條國家實(shí)行聯(lián)合緝私、統一處理、綜合治理的緝私體制。海關(guān)負責組織、協(xié)調、管理查緝走私工作。有關(guān)規定由國務(wù)院另行制定。

各有關(guān)行政執法部門(mén)查獲的走私案件，應當給予行政處罰的，移送海關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，應當移送海關(guān)偵查走私犯罪公安機構、地方公安機關(guān)依據案件管轄分工和法定程序辦理。

第六條海關(guān)可以行使下列權力：

（一）檢查進(jìn)出境運輸工具，查驗進(jìn)出境貨物、物品；對違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規的，可以扣留。

（二）查閱進(jìn)出境人員的證件；查問(wèn)違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規的嫌疑人，調查其違法行為。

（三）查閱、復制與進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、單據、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電、錄音錄像制品和其他資料；對其中與違反本法或者其他有關(guān)法律、行政法規的進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品有牽連的，可以扣留。

（四）在海關(guān)監管區和海關(guān)附近沿海沿邊規定地區，檢查有走私嫌疑的運輸工具和有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，檢查走私嫌疑人的身體；對有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品和走私犯罪嫌疑人，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準，可以扣留；對走私犯罪嫌疑人，扣留時(shí)間不超過(guò)二十四小時(shí)，在特殊情況下可以延長(cháng)至四十八小時(shí)。

在海關(guān)監管區和海關(guān)附近沿海沿邊規定地區以外，海關(guān)在調查走私案件時(shí)，對有走私嫌疑的運輸工具和除公民住處以外的有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場(chǎng)所，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準，可以進(jìn)行檢查，有關(guān)當事人應當到場(chǎng)；當事人未到場(chǎng)的，在有見(jiàn)證人在場(chǎng)的情況下，可以徑行檢查；對其中有證據證明有走私嫌疑的運輸工具、貨物、物品，可以扣留。

海關(guān)附近沿海沿邊規定地區的范圍，由海關(guān)總署和國務(wù)院公安部門(mén)會(huì )同有關(guān)省級人民政府確定。

（五）在調查走私案件時(shí)，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準，可以查詢(xún)案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款。

（六）進(jìn)出境運輸工具或者個(gè)人違抗海關(guān)監管逃逸的，海關(guān)可以連續追至海關(guān)監管區和海關(guān)附近沿海沿邊規定地區以外，將其帶回處理。

（七）海關(guān)為履行職責，可以配備武器。海關(guān)工作人員佩戴和使用武器的規則，由海關(guān)總署會(huì )同國務(wù)院公安部門(mén)制定，報國務(wù)院批準。

（八）法律、行政法規規定由海關(guān)行使的其他權力。

第七條各地方、各部門(mén)應當支持海關(guān)依法行使職權，不得非法干預海關(guān)的執法活動(dòng)。

第八條進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品，必須通過(guò)設立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)境或者出境。在特殊情況下，需要經(jīng)過(guò)未設立海關(guān)的地點(diǎn)臨時(shí)進(jìn)境或者出境的，必須經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權的機關(guān)批準，并依照本法規定辦理海關(guān)手續。

第九條進(jìn)出口貨物，除另有規定的外，可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報關(guān)納稅手續，也可以由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人委托海關(guān)準予注冊登記的報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)納稅手續。

進(jìn)出境物品的所有人可以自行辦理報關(guān)納稅手續，也可以委托他人辦理報關(guān)納稅手續。

第十條報關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以委托人的名義辦理報關(guān)手續的，應當向海關(guān)提交由委托人簽署的授權委托書(shū)，遵守本法對委托人的各項規定。

報關(guān)企業(yè)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以自己的名義辦理報關(guān)手續的，應當承擔與收發(fā)貨人相同的法律責任。

委托人委托報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續的，應當向報關(guān)企業(yè)提供所委托報關(guān)事項的真實(shí)情況；報關(guān)企業(yè)接受委托人的委托辦理報關(guān)手續的，應當對委托人所提供情況的真實(shí)性進(jìn)行合理審查。

第十一條進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)辦理報關(guān)手續，必須依法經(jīng)海關(guān)注冊登記。報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)從業(yè)資格。未依法經(jīng)海關(guān)注冊登記的企業(yè)和未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。

報關(guān)企業(yè)和報關(guān)人員不得非法代理他人報關(guān)，或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報關(guān)活動(dòng)。

第十二條海關(guān)依法執行職務(wù)，有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，并予以配合，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

海關(guān)執行職務(wù)受到暴力抗拒時(shí)，執行有關(guān)任務(wù)的公安機關(guān)和人民武裝警察部隊應當予以協(xié)助。

第十三條海關(guān)建立對違反本法規定逃避海關(guān)監管行為的舉報制度。

任何單位和個(gè)人均有權對違反本法規定逃避海關(guān)監管的行為進(jìn)行舉報。

海關(guān)對舉報或者協(xié)助查獲違反本法案件的有功單位和個(gè)人，應當給予精神的或者物質(zhì)的獎勵。

海關(guān)應當為舉報人保密。

第二章進(jìn)出境運輸工具

第十四條進(jìn)出境運輸工具到達或者駛離設立海關(guān)的地點(diǎn)時(shí)，運輸工具負責人應當向海關(guān)如實(shí)申報，交驗單證，并接受海關(guān)監管和檢查。

停留在設立海關(guān)的地點(diǎn)的進(jìn)出境運輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，不得擅自駛離。

進(jìn)出境運輸工具從一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)的，應當符合海關(guān)監管要求，辦理海關(guān)手續，未辦結海關(guān)手續的，不得改駛境外。

第十五條進(jìn)境運輸工具在進(jìn)境以后向海關(guān)申報以前，出境運輸工具在辦結海關(guān)手續以后出境以前，應當按照交通主管機關(guān)規定的路線(xiàn)行進(jìn)；交通主管機關(guān)沒(méi)有規定的，由海關(guān)指定。

第十六條進(jìn)出境船舶、火車(chē)、航空器到達和駛離時(shí)間、停留地點(diǎn)、停留期間更換地點(diǎn)以及裝卸貨物、物品時(shí)間，運輸工具負責人或者有關(guān)交通運輸部門(mén)應當事先通知海關(guān)。

第十七條運輸工具裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客，應當接受海關(guān)監管。

貨物、物品裝卸完畢，運輸工具負責人應當向海關(guān)遞交反映實(shí)際裝卸情況的交接單據和記錄。

上下進(jìn)出境運輸工具的人員攜帶物品的，應當向海關(guān)如實(shí)申報，并接受海關(guān)檢查。

第十八條海關(guān)檢查進(jìn)出境運輸工具時(shí)，運輸工具負責人應當到場(chǎng)，并根據海關(guān)的要求開(kāi)啟艙室、房間、車(chē)門(mén)；有走私嫌疑的，并應當開(kāi)拆可能藏匿走私貨物、物品的部位，搬移貨物、物料。

海關(guān)根據工作需要，可以派員隨運輸工具執行職務(wù)，運輸工具負責人應當提供方便。

第十九條進(jìn)境的境外運輸工具和出境的境內運輸工具，未向海關(guān)辦理手續并繳納關(guān)稅，不得轉讓或者移作他用。

第二十條進(jìn)出境船舶和航空器兼營(yíng)境內客、貨運輸，需經(jīng)海關(guān)同意，并應當符合海關(guān)監管要求。

進(jìn)出境運輸工具改營(yíng)境內運輸，需向海關(guān)辦理手續。

第二十一條沿海運輸船舶、漁船和從事海上作業(yè)的特種船舶，未經(jīng)海關(guān)同意，不得載運或者換取、買(mǎi)賣(mài)、轉讓進(jìn)出境貨物、物品。

第二十二條進(jìn)出境船舶和航空器，由于不可抗力的原因，被迫在未設立海關(guān)的地點(diǎn)停泊、降落或者拋擲、起卸貨物、物品，運輸工具負責人應當立即報告附近海關(guān)。

第三章進(jìn)出境貨物

第二十三條進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結海關(guān)手續止，出口貨物自向海關(guān)申報起到出境止，過(guò)境、轉運和通運貨物自進(jìn)境起到出境止，應當接受海關(guān)監管。

第二十四條進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當向海關(guān)如實(shí)申報，交驗進(jìn)出口許可證件和有關(guān)單證。國家限制進(jìn)出口的貨物，沒(méi)有進(jìn)出口許可證件的，不予放行，具體處理辦法由國務(wù)院規定。

進(jìn)口貨物的收貨人應當自運輸工具申報進(jìn)境之日起十四日內，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準的外應當在貨物運抵海關(guān)監管區后、裝貨的二十四小時(shí)以前，向海關(guān)申報。

進(jìn)口貨物的收貨人超過(guò)前款規定期限向海關(guān)申報的，由海關(guān)征收滯報金。

第二十五條辦理進(jìn)出口貨物的海關(guān)申報手續，應當采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數據報關(guān)單的形式。

第二十六條海關(guān)接受申報后，報關(guān)單證及其內容不得修改或者撤銷(xiāo)；確有正當理由的，經(jīng)海關(guān)同意，方可修改或者撤銷(xiāo)。

第二十七條進(jìn)口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物，應當在檢疫合格后提取貨樣。

第二十八條進(jìn)出口貨物應當接受海關(guān)查驗。海關(guān)查驗貨物時(shí)，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應當到場(chǎng)，并負責搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝。海關(guān)認為必要時(shí)，可以徑行開(kāi)驗、復驗或者提取貨樣。

經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)總署批準，其進(jìn)出口貨物可以免驗。

第二十九條除海關(guān)特準的外，進(jìn)出口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔保后，由海關(guān)簽印放行。

第三十條進(jìn)口貨物的收貨人自運輸工具申報進(jìn)境之日起超過(guò)三個(gè)月未向海關(guān)申報的，其進(jìn)口貨物由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理，所得價(jià)款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物依法變賣(mài)之日起一年內，經(jīng)收貨人申請，予以發(fā)還；其中屬于國家對進(jìn)口有限制性規定，應當提交許可證件而不能提供的，不予發(fā)還。逾期無(wú)人申請或者不予發(fā)還的，上繳國庫。

確屬誤卸或者溢卸的進(jìn)境貨物，經(jīng)海關(guān)審定，由原運輸工具負責人或者貨物的收發(fā)貨人自該運輸工具卸貨之日起三個(gè)月內，辦理退運或者進(jìn)口手續；必要時(shí)，經(jīng)海關(guān)批準，可以延期三個(gè)月。逾期未辦手續的，由海關(guān)按前款規定處理。

前兩款所列貨物不宜長(cháng)期保存的，海關(guān)可以根據實(shí)際情況提前處理。

收貨人或者貨物所有人聲明放棄的進(jìn)口貨物，由海關(guān)提取依法變賣(mài)處理；所得價(jià)款在扣除運輸、裝卸、儲存等費用后，上繳國庫。

第三十一條經(jīng)海關(guān)批準暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物，應當在六個(gè)月內復運出境或者復運進(jìn)境；在特殊情況下，經(jīng)海關(guān)同意，可以延期。

第三十二條經(jīng)營(yíng)保稅貨物的儲存、加工、裝配、展示、運輸、寄售業(yè)務(wù)和經(jīng)營(yíng)免稅商店，應當符合海關(guān)監管要求，經(jīng)海關(guān)批準，并辦理注冊手續。

保稅貨物的轉讓、轉移以及進(jìn)出保稅場(chǎng)所，應當向海關(guān)辦理有關(guān)手續，接受海關(guān)監管和查驗。

第三十三條企業(yè)從事加工貿易，應當持有關(guān)批準文件和加工貿易合同向海關(guān)備案，加工貿易制成品單位耗料量由海關(guān)按照有關(guān)規定核定。

加工貿易制成品應當在規定的期限內復出口。其中使用的進(jìn)口料件，屬于國家規定準予保稅的，應當向海關(guān)辦理核銷(xiāo)手續；屬于先征收稅款的，依法向海關(guān)辦理退稅手續。

加工貿易保稅進(jìn)口料件或者制成品因故轉為內銷(xiāo)的，海關(guān)憑準予內銷(xiāo)的批準文件，對保稅的進(jìn)口料件依法征稅；屬于國家對進(jìn)口有限制性規定的，還應當向海關(guān)提交進(jìn)口許可證件。

第三十四條經(jīng)國務(wù)院批準在中華人民共和國境內設立的保稅區等海關(guān)特殊監管區域，由海關(guān)按照國家有關(guān)規定實(shí)施監管。

第三十五條進(jìn)口貨物應當由收貨人在貨物的進(jìn)境地海關(guān)辦理海關(guān)手續，出口貨物應當由發(fā)貨人在貨物的出境地海關(guān)辦理海關(guān)手續。

經(jīng)收發(fā)貨人申請，海關(guān)同意，進(jìn)口貨物的收貨人可以在設有海關(guān)的指運地、出口貨物的發(fā)貨人可以在設有海關(guān)的啟運地辦理海關(guān)手續。上述貨物的轉關(guān)運輸，應當符合海關(guān)監管要求；必要時(shí)，海關(guān)可以派員押運。

經(jīng)電纜、管道或者其他特殊方式輸送進(jìn)出境的貨物，經(jīng)營(yíng)單位應當定期向指定的海關(guān)申報和辦理海關(guān)手續。

第三十六條過(guò)境、轉運和通運貨物，運輸工具負責人應當向進(jìn)境地海關(guān)如實(shí)申報，并應當在規定期限內運輸出境。

海關(guān)認為必要時(shí)，可以查驗過(guò)境、轉運和通運貨物。

第三十七條海關(guān)監管貨物，未經(jīng)海關(guān)許可，不得開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

海關(guān)加施的封志，任何人不得擅自開(kāi)啟或者損毀。

人民法院判決、裁定或者有關(guān)行政執法部門(mén)決定處理海關(guān)監管貨物的，應當責令當事人辦結海關(guān)手續。

第三十八條經(jīng)營(yíng)海關(guān)監管貨物倉儲業(yè)務(wù)的企業(yè)，應當經(jīng)海關(guān)注冊，并按照海關(guān)規定，辦理收存、交付手續。

在海關(guān)監管區外存放海關(guān)監管貨物，應當經(jīng)海關(guān)同意，并接受海關(guān)監管。

違反前兩款規定或者在保管海關(guān)監管貨物期間造成海關(guān)監管貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，對海關(guān)監管貨物負有保管義務(wù)的人應當承擔相應的納稅義務(wù)和法律責任。

第三十九條進(jìn)出境集裝箱的監管辦法、打撈進(jìn)出境貨物和沉船的監管辦法、邊境小額貿易進(jìn)出口貨物的監管辦法，以及本法未具體列明的其他進(jìn)出境貨物的監管辦法，由海關(guān)總署或者由海關(guān)總署會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行制定。

第四十條國家對進(jìn)出境貨物、物品有禁止性或者限制性規定的，海關(guān)依據法律、行政法規、國務(wù)院的規定或者國務(wù)院有關(guān)部門(mén)依據法律、行政法規的授權作出的規定實(shí)施監管。具體監管辦法由海關(guān)總署制定。

第四十一條進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地按照國家有關(guān)原產(chǎn)地規則的規定確定。

第四十二條進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)按照國家有關(guān)商品歸類(lèi)的規定確定。

海關(guān)可以要求進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人提供確定商品歸類(lèi)所需的有關(guān)資料；必要時(shí)，海關(guān)可以組織化驗、檢驗，并將海關(guān)認定的化驗、檢驗結果作為商品歸類(lèi)的依據。

第四十三條海關(guān)可以根據對外貿易經(jīng)營(yíng)者提出的書(shū)面申請，對擬作進(jìn)口或者出口的貨物預先作出商品歸類(lèi)等行政裁定。

進(jìn)口或者出口相同貨物，應當適用相同的商品歸類(lèi)行政裁定。

海關(guān)對所作出的商品歸類(lèi)等行政裁定，應當予以公布。

第四十四條海關(guān)依照法律、行政法規的規定，對與進(jìn)出境貨物有關(guān)的知識產(chǎn)權實(shí)施保護。

需要向海關(guān)申報知識產(chǎn)權狀況的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人及其代理人應當按照國家規定向海關(guān)如實(shí)申報有關(guān)知識產(chǎn)權狀況，并提交合法使用有關(guān)知識產(chǎn)權的證明文件。

第四十五條自進(jìn)出口貨物放行之日起三年內或者在保稅貨物、減免稅進(jìn)口貨物的海關(guān)監管期限內及其后的三年內，海關(guān)可以對與進(jìn)出口貨物直接有關(guān)的企業(yè)、單位的會(huì )計帳簿、會(huì )計憑證、報關(guān)單證以及其他有關(guān)資料和有關(guān)進(jìn)出口貨物實(shí)施稽查。具體辦法由國務(wù)院規定。

第四章進(jìn)出境物品

第四十六條個(gè)人攜帶進(jìn)出境的行李物品、郵寄進(jìn)出境的物品，應當以自用、合理數量為限，并接受海關(guān)監管。

第四十七條進(jìn)出境物品的所有人應當向海關(guān)如實(shí)申報，并接受海關(guān)查驗。

海關(guān)加施的封志，任何人不得擅自開(kāi)啟或者損毀。

第四十八條進(jìn)出境郵袋的裝卸、轉運和過(guò)境，應當接受海關(guān)監管。郵政企業(yè)應當向海關(guān)遞交郵件路單。

郵政企業(yè)應當將開(kāi)拆及封發(fā)國際郵袋的時(shí)間事先通知海關(guān)，海關(guān)應當按時(shí)派員到場(chǎng)監管查驗。

第四十九條郵運進(jìn)出境的物品，經(jīng)海關(guān)查驗放行后，有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位方可投遞或者交付。

第五十條經(jīng)海關(guān)登記準予暫時(shí)免稅進(jìn)境或者暫時(shí)免稅出境的物品，應當由本人復帶出境或者復帶進(jìn)境。

過(guò)境人員未經(jīng)海關(guān)批準，不得將其所帶物品留在境內。

第五十一條進(jìn)出境物品所有人聲明放棄的物品、在海關(guān)規定期限內未辦理海關(guān)手續或者無(wú)人認領(lǐng)的物品，以及無(wú)法投遞又無(wú)法退回的進(jìn)境郵遞物品，由海關(guān)依照本法第三十條的規定處理。

第五十二條享有外交特權和豁免的外國機構或者人員的公務(wù)用品或者自用物品進(jìn)出境，依照有關(guān)法律、行政法規的規定辦理。

第五章關(guān)稅

第五十三條準許進(jìn)出口的貨物、進(jìn)出境物品，由海關(guān)依法征收關(guān)稅。

第五十四條進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人、進(jìn)出境物品的所有人，是關(guān)稅的納稅義務(wù)人。

第五十五條進(jìn)出口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎審查確定。成交價(jià)格不能確定時(shí)，完稅價(jià)格由海關(guān)依法估定。

進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格包括貨物的貨價(jià)、貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點(diǎn)起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費；出口貨物的完稅價(jià)格包括貨物的貨價(jià)、貨物運至中華人民共和國境內輸出地點(diǎn)裝載前的運輸及其相關(guān)費用、保險費，但是其中包含的出口關(guān)稅稅額，應當予以扣除。

進(jìn)出境物品的完稅價(jià)格，由海關(guān)依法確定。

第五十六條下列進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品，減征或者免征關(guān)稅：

（一）無(wú)商業(yè)價(jià)值的廣告品和貨樣；

（二）外國政府、國際組織無(wú)償贈送的物資；

（三）在海關(guān)放行前遭受損壞或者損失的貨物；

（四）規定數額以?xún)鹊奈锲罚?/p>

（五）法律規定減征、免征關(guān)稅的其他貨物、物品；

（六）中華人民共和國締結或者參加的國際條約規定減征、免征關(guān)稅的貨物、物品。

第五十七條特定地區、特定企業(yè)或者有特定用途的進(jìn)出口貨物，可以減征或者免征關(guān)稅。特定減稅或者免稅的范圍和辦法由國務(wù)院規定。

依照前款規定減征或者免征關(guān)稅進(jìn)口的貨物，只能用于特定地區、特定企業(yè)或者特定用途，未經(jīng)海關(guān)核準并補繳關(guān)稅，不得移作他用。

第五十八條本法第五十六條、第五十七條第一款規定范圍以外的臨時(shí)減征或者免征關(guān)稅，由國務(wù)院決定。

第五十九條經(jīng)海關(guān)批準暫時(shí)進(jìn)口或者暫時(shí)出口的貨物，以及特準進(jìn)口的保稅貨物，在貨物收發(fā)貨人向海關(guān)繳納相當于稅款的保證金或者提供擔保后，準予暫時(shí)免納關(guān)稅。

第六十條進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人，應當自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書(shū)之日起十五日內繳納稅款；逾期繳納的，由海關(guān)征收滯納金。納稅義務(wù)人、擔保人超過(guò)三個(gè)月仍未繳納的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準，海關(guān)可以采取下列強制措施：

（一）書(shū)面通知其開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機構從其存款中扣繳稅款；

（二）將應稅貨物依法變賣(mài)，以變賣(mài)所得抵繳稅款；

（三）扣留并依法變賣(mài)其價(jià)值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣(mài)所得抵繳稅款。

海關(guān)采取強制措施時(shí)，對前款所列納稅義務(wù)人、擔保人未繳納的滯納金同時(shí)強制執行。

進(jìn)出境物品的納稅義務(wù)人，應當在物品放行前繳納稅款。

第六十一條進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規定的納稅期限內有明顯的轉移、藏匿其應稅貨物以及其他財產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責令納稅義務(wù)人提供擔保；納稅義務(wù)人不能提供納稅擔保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施：

（一）書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機構暫停支付納稅義務(wù)人相當于應納稅款的存款；

（二）扣留納稅義務(wù)人價(jià)值相當于應納稅款的貨物或者其他財產(chǎn)。

納稅義務(wù)人在規定的納稅期限內繳納稅款的，海關(guān)必須立即解除稅收保全措施；期限屆滿(mǎn)仍未繳納稅款的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準，海關(guān)可以書(shū)面通知納稅義務(wù)人開(kāi)戶(hù)銀行或者其他金融機構從其暫停支付的存款中扣繳稅款，或者依法變賣(mài)所扣留的貨物或者其他財產(chǎn)，以變賣(mài)所得抵繳稅款。

采取稅收保全措施不當，或者納稅義務(wù)人在規定期限內已繳納稅款，海關(guān)未立即解除稅收保全措施，致使納稅義務(wù)人的合法權益受到損失的，海關(guān)應當依法承擔賠償責任。

第六十二條進(jìn)出口貨物、進(jìn)出境物品放行后，海關(guān)發(fā)現少征或者漏征稅款，應當自繳納稅款或者貨物、物品放行之日起一年內，向納稅義務(wù)人補征。因納稅義務(wù)人違反規定而造成的少征或者漏征，海關(guān)在三年以?xún)瓤梢宰氛鳌?/p>

第六十三條海關(guān)多征的稅款，海關(guān)發(fā)現后應當立即退還；納稅義務(wù)人自繳納稅款之日起一年內，可以要求海關(guān)退還。

第六十四條納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議時(shí)，應當繳納稅款，并可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

第六十五條進(jìn)口環(huán)節海關(guān)代征稅的征收管理，適用關(guān)稅征收管理的規定。

第六章海關(guān)事務(wù)擔保

第六十六條在確定貨物的商品歸類(lèi)、估價(jià)和提供有效報關(guān)單證或者辦結其他海關(guān)手續前，收發(fā)貨人要求放行貨物的，海關(guān)應當在其提供與其依法應當履行的法律義務(wù)相適應的擔保后放行。法律、行政法規規定可以免除擔保的除外。

法律、行政法規對履行海關(guān)義務(wù)的擔保另有規定的，從其規定。

國家對進(jìn)出境貨物、物品有限制性規定，應當提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規規定不得擔保的其他情形，海關(guān)不得辦理?yè)７判小?/p>

第六十七條具有履行海關(guān)事務(wù)擔保能力的法人、其他組織或者公民，可以成為擔保人。法律規定不得為擔保人的除外。

第六十八條擔保人可以以下列財產(chǎn)、權利提供擔保：

（一）人民幣、可自由兌換貨幣；

（二）匯票、本票、支票、債券、存單；

（三）銀行或者非銀行金融機構的保函；

（四）海關(guān)依法認可的其他財產(chǎn)、權利。

第六十九條擔保人應當在擔保期限內承擔擔保責任。擔保人履行擔保責任的，不免除被擔保人應當辦理有關(guān)海關(guān)手續的義務(wù)。

第七十條海關(guān)事務(wù)擔保管理辦法，由國務(wù)院規定。

第七章執法監督

第七十一條海關(guān)履行職責，必須遵守法律，維護國家利益，依照法定職權和法定程序嚴格執法，接受監督。

第七十二條海關(guān)工作人員必須秉公執法，廉潔自律，忠于職守，文明服務(wù)，不得有下列行為：

（一）包庇、縱容走私或者與他人串通進(jìn)行走私；

（二）非法限制他人人身自由，非法檢查他人身體、住所或者場(chǎng)所，非法檢查、扣留進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品；

（三）利用職權為自己或者他人謀取私利；

（四）索取、收受賄賂；

（五）泄露國家秘密、商業(yè)秘密和海關(guān)工作秘密；

（六）濫用職權，故意刁難，拖延監管、查驗；

（七）購買(mǎi)、私分、占用沒(méi)收的走私貨物、物品；

（八）參與或者變相參與營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（九）違反法定程序或者超越權限執行職務(wù)；

（十）其他違法行為。

第七十三條海關(guān)應當根據依法履行職責的需要，加強隊伍建設，使海關(guān)工作人員具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

海關(guān)專(zhuān)業(yè)人員應當具有法律和相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識，符合海關(guān)規定的專(zhuān)業(yè)崗位任職要求。

海關(guān)招收工作人員應當按照國家規定，公開(kāi)考試，嚴格考核，擇優(yōu)錄用。

海關(guān)應當有計劃地對其工作人員進(jìn)行政治思想、法制、海關(guān)業(yè)務(wù)培訓和考核。海關(guān)工作人員必須定期接受培訓和考核，經(jīng)考核不合格的，不得繼續上崗執行職務(wù)。

第七十四條海關(guān)總署應當實(shí)行海關(guān)關(guān)長(cháng)定期交流制度。

海關(guān)關(guān)長(cháng)定期向上一級海關(guān)述職，如實(shí)陳述其執行職務(wù)情況。海關(guān)總署應當定期對直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)進(jìn)行考核，直屬海關(guān)應當定期對隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)進(jìn)行考核。

第七十五條海關(guān)及其工作人員的行政執法活動(dòng)，依法接受監察機關(guān)的監督；緝私警察進(jìn)行偵查活動(dòng)，依法接受人民檢察院的監督。

第七十六條審計機關(guān)依法對海關(guān)的財政收支進(jìn)行審計監督，對海關(guān)辦理的與國家財政收支有關(guān)的事項，有權進(jìn)行專(zhuān)項審計調查。

第七十七條上級海關(guān)應當對下級海關(guān)的執法活動(dòng)依法進(jìn)行監督。上級海關(guān)認為下級海關(guān)作出的處理或者決定不適當的，可以依法予以變更或者撤銷(xiāo)。

第七十八條海關(guān)應當依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規的規定，建立健全內部監督制度，對其工作人員執行法律、行政法規和遵守紀律的情況，進(jìn)行監督檢查。

第七十九條海關(guān)內部負責審單、查驗、放行、稽查和調查等主要崗位的職責權限應當明確，并相互分離、相互制約。

第八十條任何單位和個(gè)人均有權對海關(guān)及其工作人員的違法、違紀行為進(jìn)行控告、檢舉。收到控告、檢舉的機關(guān)有權處理的，應當依法按照職責分工及時(shí)查處。收到控告、檢舉的機關(guān)和負責查處的機關(guān)應當為控告人、檢舉人保密。

第八十一條海關(guān)工作人員在調查處理違法案件時(shí)，遇有下列情形之一的，應當回避：

（一）是本案的當事人或者是當事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的。

第八章法律責任

第八十二條違反本法及有關(guān)法律、行政法規，逃避海關(guān)監管，偷逃應納稅款、逃避?chē)矣嘘P(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行為：

（一）運輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境貨物、物品或者依法應當繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的；

（二）未經(jīng)海關(guān)許可并且未繳納應納稅款、交驗有關(guān)許可證件，擅自將保稅貨物、特定減免稅貨物以及其他海關(guān)監管貨物、物品、進(jìn)境的境外運輸工具，在境內銷(xiāo)售的；

（三）有逃避海關(guān)監管，構成走私的其他行為的。

有前款所列行為之一，尚不構成犯罪的，由海關(guān)沒(méi)收走私貨物、物品及違法所得，可以并處罰款；專(zhuān)門(mén)或者多次用于掩護走私的貨物、物品，專(zhuān)門(mén)或者多次用于走私的運輸工具，予以沒(méi)收，藏匿走私貨物、物品的特制設備，責令拆毀或者沒(méi)收。

有第一款所列行為之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十三條有下列行為之一的，按走私行為論處，依照本法第八十二條的規定處罰：

（一）直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的貨物、物品的；

（二）在內海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運輸、收購、販賣(mài)國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品，或者運輸、收購、販賣(mài)依法應當繳納稅款的貨物，沒(méi)有合法證明的。

第八十四條偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)海關(guān)單證，與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證，與走私人通謀為走私人提供運輸、保管、郵寄或者其他方便，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由海關(guān)沒(méi)收違法所得，并處罰款。

第八十五條個(gè)人攜帶、郵寄超過(guò)合理數量的自用物品進(jìn)出境，未依法向海關(guān)申報的，責令補繳關(guān)稅，可以處以罰款。

第八十六條違反本法規定有下列行為之一的，可以處以罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得：

（一）運輸工具不經(jīng)設立海關(guān)的地點(diǎn)進(jìn)出境的；

（二）不將進(jìn)出境運輸工具到達的時(shí)間、停留的地點(diǎn)或者更換的地點(diǎn)通知海關(guān)的；

（三）進(jìn)出口貨物、物品或者過(guò)境、轉運、通運貨物向海關(guān)申報不實(shí)的；

（四）不按照規定接受海關(guān)對進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品進(jìn)行檢查、查驗的；

（五）進(jìn)出境運輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自裝卸進(jìn)出境貨物、物品或者上下進(jìn)出境旅客的；

（六）在設立海關(guān)的地點(diǎn)停留的進(jìn)出境運輸工具未經(jīng)海關(guān)同意，擅自駛離的；

（七）進(jìn)出境運輸工具從一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)駛往另一個(gè)設立海關(guān)的地點(diǎn)，尚未辦結海關(guān)手續又未經(jīng)海關(guān)批準，中途擅自改駛境外或者境內未設立海關(guān)的地點(diǎn)的；

（八）進(jìn)出境運輸工具，未經(jīng)海關(guān)同意，擅自兼營(yíng)或者改營(yíng)境內運輸的；

（九）由于不可抗力的原因，進(jìn)出境船舶和航空器被迫在未設立海關(guān)的地點(diǎn)停泊、降落或者在境內拋擲、起卸貨物、物品，無(wú)正當理由，不向附近海關(guān)報告的；

（十）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)監管貨物開(kāi)拆、提取、交付、發(fā)運、調換、改裝、抵押、質(zhì)押、留置、轉讓、更換標記、移作他用或者進(jìn)行其他處置的；

（十一）擅自開(kāi)啟或者損毀海關(guān)封志的；

（十二）經(jīng)營(yíng)海關(guān)監管貨物的運輸、儲存、加工等業(yè)務(wù)，有關(guān)貨物滅失或者有關(guān)記錄不真實(shí)，不能提供正當理由的；

（十三）有違反海關(guān)監管規定的其他行為的。

第八十七條海關(guān)準予從事有關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，違反本法有關(guān)規定的，由海關(guān)責令改正，可以給予警告，暫停其從事有關(guān)業(yè)務(wù)，直至撤銷(xiāo)注冊。

第八十八條未經(jīng)海關(guān)注冊登記和未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的，由海關(guān)予以取締，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。

第八十九條報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員非法代理他人報關(guān)或者超出其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行報關(guān)活動(dòng)的，由海關(guān)責令改正，處以罰款，暫停其執業(yè)；情節嚴重的，撤銷(xiāo)其報關(guān)注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格。

第九十條進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)、報關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，由海關(guān)撤銷(xiāo)其報關(guān)注冊登記，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新注冊登記為報關(guān)企業(yè)和取得報關(guān)從業(yè)資格證書(shū)。

第九十一條違反本法規定進(jìn)出口侵犯中華人民共和國法律、行政法規保護的知識產(chǎn)權的貨物的，由海關(guān)依法沒(méi)收侵權貨物，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十二條海關(guān)依法扣留的貨物、物品、運輸工具，在人民法院判決或者海關(guān)處罰決定作出之前，不得處理。但是，危險品或者鮮活、易腐、易失效等不宜長(cháng)期保存的貨物、物品以及所有人申請先行變賣(mài)的貨物、物品、運輸工具，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長(cháng)或者其授權的隸屬海關(guān)關(guān)長(cháng)批準，可以先行依法變賣(mài)，變賣(mài)所得價(jià)款由海關(guān)保存，并通知其所有人。

人民法院判決沒(méi)收或者海關(guān)決定沒(méi)收的走私貨物、物品、違法所得、走私運輸工具、特制設備，由海關(guān)依法統一處理，所得價(jià)款和海關(guān)決定處以的罰款，全部上繳中央國庫。

第九十三條當事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請復議或者向人民法院提起訴訟的，作出處罰決定的海關(guān)可以將其保證金抵繳或者將其被扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價(jià)抵繳，也可以申請人民法院強制執行。

第九十四條海關(guān)在查驗進(jìn)出境貨物、物品時(shí)，損壞被查驗的貨物、物品的，應當賠償實(shí)際損失。

第九十五條海關(guān)違法扣留貨物、物品、運輸工具，致使當事人的合法權益受到損失的，應當依法承擔賠償責任。

第九十六條海關(guān)工作人員有本法第七十二條所列行為之一的，依法給予行政處分；有違法所得的，依法沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十七條海關(guān)的財政收支違反法律、行政法規規定的，由審計機關(guān)以及有關(guān)部門(mén)依照法律、行政法規的規定作出處理；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九十八條未按照本法規定為控告人、檢舉人、舉報人保密的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

第九十九條海關(guān)工作人員在調查處理違法案件時(shí)，未按照本法規定進(jìn)行回避的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第九章附則

第一百條本法下列用語(yǔ)的含義：

直屬海關(guān)，是指直接由海關(guān)總署領(lǐng)導，負責管理一定區域范圍內的海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)；隸屬海關(guān)，是指由直屬海關(guān)領(lǐng)導，負責辦理具體海關(guān)業(yè)務(wù)的海關(guān)。

進(jìn)出境運輸工具，是指用以載運人員、貨物、物品進(jìn)出境的各種船舶、車(chē)輛、航空器和馱畜。

過(guò)境、轉運和通運貨物，是指由境外啟運、通過(guò)中國境內繼續運往境外的貨物。其中，通過(guò)境內陸路運輸的，稱(chēng)過(guò)境貨物；在境內設立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運輸工具，而不通過(guò)境內陸路運輸的，稱(chēng)轉運貨物；由船舶、航空器載運進(jìn)境并由原裝運輸工具載運出境的，稱(chēng)通運貨物。

海關(guān)監管貨物，是指本法第二十三條所列的進(jìn)出口貨物，過(guò)境、轉運、通運貨物，特定減免稅貨物，以及暫時(shí)進(jìn)出口貨物、保稅貨物和其他尚未辦結海關(guān)手續的進(jìn)出境貨物。

保稅貨物，是指經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續進(jìn)境，在境內儲存、加工、裝配后復運出境的貨物。

海關(guān)監管區，是指設立海關(guān)的港口、車(chē)站、機場(chǎng)、國界孔道、國際郵件互換局（交換站）和其他有海關(guān)監管業(yè)務(wù)的場(chǎng)所，以及雖未設立海關(guān)，但是經(jīng)國務(wù)院批準的進(jìn)出境地點(diǎn)。

第一百零一條經(jīng)濟特區等特定地區同境內其他地區之間往來(lái)的運輸工具、貨物、物品的監管辦法，由國務(wù)院另行規定。

第一百零二條本法自1987年7月1日起施行。1951年4月18日中央人民政府公布的《中華人民共和國暫行海關(guān)法》同時(shí)廢止。

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