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《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)采購網(wǎng)采購規則〉的通知》
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文章導讀：國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院：
為進(jìn)一步規范稅務(wù)采購網(wǎng)采購行為，加強網(wǎng)上采購管理...
《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)采購網(wǎng)采購規則〉的通知》
稅總采購發(fā)〔2022〕61號
國家稅務(wù)總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處，國家稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院：
為進(jìn)一步規范稅務(wù)采購網(wǎng)采購行為，加強網(wǎng)上采購管理，提高采購效率，稅務(wù)總局對《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統全面推廣網(wǎng)上采購工作的通知》(稅總函〔2018〕512號)的附件《稅務(wù)采購網(wǎng)交易規則》進(jìn)行了修訂，形成了《稅務(wù)采購網(wǎng)采購規則》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
國家稅務(wù)總局
2022年9月26日
稅務(wù)采購網(wǎng)采購規則
第一章總則
第一條為規范稅務(wù)采購網(wǎng)采購行為，加強網(wǎng)上采購管理，提高采購效率，保護采購當事人合法權益，根據政府采購及其他相關(guān)規定，制定本規則。
第二條采購人實(shí)施稅務(wù)采購網(wǎng)采購行為適用本規則。
第三條稅務(wù)采購網(wǎng)采購當事人是指稅務(wù)采購網(wǎng)采購交易雙方主體，包括采購人和供應商。
采購人是指稅務(wù)系統各預算單位。
供應商是指在稅務(wù)采購網(wǎng)注冊并通過(guò)審核的法人、非法人組織或者自然人，包括中選供應商和協(xié)議供貨商等。
中選供應商是指經(jīng)稅務(wù)總局統一征集，提供產(chǎn)品及服務(wù)，承擔供貨總協(xié)調義務(wù)的供應商。協(xié)議供貨商是指經(jīng)中選供應商授權，直接負責供貨或售后服務(wù)的產(chǎn)品分銷(xiāo)商、代理商。
第四條稅務(wù)采購網(wǎng)設協(xié)議批量、在線(xiàn)競價(jià)、網(wǎng)上超市3個(gè)子系統。
采購人應根據產(chǎn)品種類(lèi)和預算金額，按照本規則選擇相應的子系統實(shí)施采購。
第五條稅務(wù)采購網(wǎng)通過(guò)賬號和密碼進(jìn)行采購人身份認證及管理。稅務(wù)總局(采購中心)負責各采購人管理員賬號的設置、變更和注銷(xiāo)，采購人負責本單位賬號的管理。采購人應按照采購需求、內控管理要求及本單位財務(wù)支出規定，合理設置本單位賬號數量和權限，加強賬號管理、網(wǎng)絡(luò )安全管理和數據安全管理，強化使用人員的安全意識。使用人用戶(hù)名、密碼專(zhuān)人專(zhuān)用，不得向他人泄露、不得混用。使用人調離崗位的，應及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續，嚴格落實(shí)安全責任。
第六條采購人通過(guò)稅務(wù)采購網(wǎng)實(shí)施采購，應遵循厲行節約、公平公正、公開(kāi)透明、誠實(shí)信用的原則，嚴格執行資產(chǎn)配置標準有關(guān)規定，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、采購節能環(huán)保產(chǎn)品等政府采購政策。
第二章協(xié)議批量子系統
第七條協(xié)議批量子系統包括批量集中采購(以下簡(jiǎn)稱(chēng)批量集采)和協(xié)議采購。
第八條批量集采適用于臺式計算機、便攜式計算機、打印設備、復印機以及稅務(wù)總局規定的其他批量集采項目。
第九條實(shí)施批量集采的項目，采購人應于每月第20日至最后一日填報次月批量集采需求，就每一款配置在中選品牌中選擇3個(gè)合適的候選品牌。稅務(wù)采購網(wǎng)按照歸集匯總、價(jià)格競爭的規則確定成交結果并推送采購人，采購人應在5個(gè)工作日內確認成交結果，逾期未確認的，由稅務(wù)采購網(wǎng)自動(dòng)確認，采購人應根據成交結果選擇協(xié)議供貨商。
第十條協(xié)議采購適用于單筆采購預算金額未達到100萬(wàn)元的臺式計算機、便攜式計算機、打印設備、復印機、計算機軟件、服務(wù)器、計算機網(wǎng)絡(luò )設備、視頻會(huì )議系統及會(huì )議室音頻系統、多功能一體機、掃描儀、投影儀、客車(chē)、乘用車(chē)等中央預算單位集中采購機構采購項目。
臺式計算機、便攜式計算機、打印設備、復印機以及稅務(wù)總局規定的其他批量集采項目實(shí)施協(xié)議采購的，應在采購前由各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務(wù)局、稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處、稅務(wù)總局稅務(wù)干部學(xué)院按照稅務(wù)總局規定的比例范圍進(jìn)行審核。
第十一條實(shí)施協(xié)議采購的項目，采購人應根據產(chǎn)品種類(lèi)和預算金額，選擇直接采購、單品牌競價(jià)、多品牌競價(jià)方式采購。
直接采購是指采購人直接選擇中選產(chǎn)品、選定協(xié)議供貨商的方式。
單品牌競價(jià)是指采購人從中選產(chǎn)品中確定品牌及型號，滿(mǎn)足需求的協(xié)議供貨商參與競價(jià)，由優(yōu)惠率最高的協(xié)議供貨商成交的方式。
多品牌競價(jià)是指采購人從中選產(chǎn)品中選擇3個(gè)以上不同品牌的產(chǎn)品，滿(mǎn)足需求的中選供應商參與競價(jià)，由采購人選擇優(yōu)惠率最高的中選供應商的協(xié)議供貨商成交的方式。
第十二條協(xié)議采購項目按以下規則實(shí)施采購：
臺式計算機、便攜式計算機、打印設備、復印機、計算機軟件、多功能一體機、掃描儀、投影儀8類(lèi)項目，單筆采購預算金額未達到30萬(wàn)元的，可選擇直接采購、單品牌競價(jià)或多品牌競價(jià)方式采購;達到30萬(wàn)元、未達到60萬(wàn)元的，可選擇單品牌競價(jià)或多品牌競價(jià)方式采購;達到60萬(wàn)元、未達到100萬(wàn)元的，采用多品牌競價(jià)方式采購。
服務(wù)器、計算機網(wǎng)絡(luò )設備、視頻會(huì )議系統及會(huì )議室音頻系統3類(lèi)項目，單筆采購預算金額未達到50萬(wàn)元的，可選擇直接采購、單品牌競價(jià)或多品牌競價(jià)方式采購;達到50萬(wàn)元、未達到80萬(wàn)元的，可選擇單品牌競價(jià)或多品牌競價(jià)方式采購;達到80萬(wàn)元、未達到100萬(wàn)元的，采用多品牌競價(jià)方式采購。
乘用車(chē)、客車(chē)2類(lèi)項目，單筆采購預算金額未達到100萬(wàn)元的，可選擇直接采購、單品牌競價(jià)或多品牌競價(jià)方式采購。
第十三條批量集采及協(xié)議采購中選產(chǎn)品的協(xié)議價(jià)格為采購最高限價(jià)，包括貨物價(jià)格和安裝、調試等服務(wù)費用，以及質(zhì)保期內技術(shù)支持服務(wù)費及其他相關(guān)費用。
臺式計算機、便攜式計算機、打印設備、復印機、計算機軟件、乘用車(chē)、客車(chē)、多功能一體機、掃描儀、投影儀10類(lèi)產(chǎn)品的協(xié)議價(jià)格包含運費;服務(wù)器、計算機網(wǎng)絡(luò )設備、視頻會(huì )議系統及會(huì )議室音頻系統3類(lèi)產(chǎn)品的協(xié)議價(jià)格不包含運費，采購人實(shí)施采購時(shí)須勾選運費。
第十四條協(xié)議采購中選產(chǎn)品質(zhì)保期外的延保服務(wù)，采購人可根據實(shí)際需要選擇是否增購。
第三章在線(xiàn)競價(jià)子系統
第十五條在線(xiàn)競價(jià)子系統適用于協(xié)議批量子系統不能滿(mǎn)足需求，且單筆采購預算金額未達到200萬(wàn)元的計算機網(wǎng)絡(luò )設備、視頻會(huì )議系統及會(huì )議室音頻系統2類(lèi)項目。
第十六條在線(xiàn)競價(jià)是指采購人確定采購需求，供應商自愿參與競價(jià)，由實(shí)質(zhì)性滿(mǎn)足需求且報價(jià)最低的供應商成交的方式。
第十七條采購人使用在線(xiàn)競價(jià)子系統采購的，應在“指定參數模板”“推薦品牌及型號”“全自定義”三種方式中選擇一種進(jìn)行采購需求描述。
第十八條采購需求中不得將生產(chǎn)廠(chǎng)家授權、承諾、證明、背書(shū)等作為資格條件。
第十九條單筆采購預算金額未達到100萬(wàn)元的采購項目，應滿(mǎn)足2個(gè)以上品牌、3家以上供應商實(shí)質(zhì)性響應的條件;達到100萬(wàn)元、未達到200萬(wàn)元的采購項目，應滿(mǎn)足3個(gè)以上品牌、3家以上供應商實(shí)質(zhì)性響應的條件。
第二十條確定成交結果之前，報價(jià)最低或優(yōu)惠率最高的產(chǎn)品不能實(shí)質(zhì)性響應采購需求的，采購人可在說(shuō)明理由后，選擇放棄預成交結果，重新發(fā)起競價(jià)。
第四章網(wǎng)上超市子系統
第二十一條網(wǎng)上超市子系統適用于中央預算單位政府集中采購目錄以外、分散采購限額標準以下的通用貨物。
中央預算單位集中采購機構采購項目和部門(mén)集中采購項目(無(wú)論是否達到納入目錄管理的金額標準)、稅務(wù)專(zhuān)用定制產(chǎn)品(如自助辦稅終端等)、無(wú)法比價(jià)的打包產(chǎn)品、食品(包括飲用水、茶葉等)、圖書(shū)和音像制品不得在網(wǎng)上超市采購。
第二十二條網(wǎng)上超市子系統適用范圍內的項目，采購人應優(yōu)先在網(wǎng)上超市子系統采購符合需求的產(chǎn)品。
第二十三條網(wǎng)上超市子系統的產(chǎn)品價(jià)格為采購最高限價(jià)，包括貨物價(jià)格和安裝、調試以及質(zhì)保期內技術(shù)支持等基本服務(wù)費。采購人可通過(guò)線(xiàn)上或線(xiàn)下方式與供應商協(xié)商產(chǎn)品價(jià)格和運輸價(jià)格。
第二十四條采購人通過(guò)直接訂購方式自行選擇并確定成交供應商和成交產(chǎn)品。
第五章采購程序
第二十五條采購人確定采購需求后，登錄稅務(wù)采購網(wǎng)(https://ctaxccgp.zcygov.cn)，進(jìn)入相應子系統實(shí)施采購。
第二十六條采購人采購中央預算單位政府集中采購目錄內產(chǎn)品的，應按照政府采購相關(guān)要求做好信息公開(kāi)工作，其中成交結果由稅務(wù)采購網(wǎng)自動(dòng)公開(kāi)。
采購人因特殊情況需作廢成交結果的，應自行在中國政府采購網(wǎng)發(fā)布成交結果作廢公告。作廢成交結果應當符合政府采購相關(guān)規定。
第二十七條采購人應按照本單位有關(guān)規定，在公開(kāi)采購信息前進(jìn)行保密審查。
第二十八條采購人通過(guò)協(xié)議批量子系統、在線(xiàn)競價(jià)子系統采購的，應在確定采購結果后，通過(guò)稅務(wù)采購網(wǎng)下載并簽署采購合同。
采購人通過(guò)網(wǎng)上超市子系統采購的，可在確定采購結果后，根據需要通過(guò)稅務(wù)采購網(wǎng)下載并簽署采購合同。
第二十九條采購人應在到貨后對采購產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行驗收。
第三十條采購產(chǎn)品驗收合格的，采購人應自產(chǎn)品交付之日起30日內支付款項。
客車(chē)和乘用車(chē)協(xié)議采購付款程序另有規定的從其規定。
網(wǎng)上超市子系統支持貨到付款和賬期付款，采用賬期付款的，應在支付時(shí)備注發(fā)票號碼。
第三十一條采購人應對供應商履約行為作出評價(jià)。
第三十二條采購人應及時(shí)將政府采購項目的交易記錄、合同等制作成檔案卷宗并存檔。
第六章監督管理
第三十三條采購人發(fā)現供應商有以下情形的，應及時(shí)通過(guò)稅務(wù)采購網(wǎng)“誠信中心”反映，稅務(wù)總局(采購中心)按相關(guān)規定對供應商進(jìn)行相應處理。
(一)無(wú)正當理由不接受采購的;
(二)虛假響應采購需求的;
(三)無(wú)正當理由拒簽合同的;
(四)未按照合同約定提供產(chǎn)品的;
(五)擅自替換、變動(dòng)中選產(chǎn)品的;
(六)產(chǎn)品價(jià)格違反協(xié)議和合同約定的;
(七)市場(chǎng)價(jià)格降低時(shí)沒(méi)有調低產(chǎn)品價(jià)格的;
(八)未按照協(xié)議及合同約定提供售后服務(wù)的;
(九)存在不良信用記錄的;
(十)違規上架銷(xiāo)售本規則第二十一條所列網(wǎng)上超市禁采產(chǎn)品，或稅務(wù)總局規定不得通過(guò)稅務(wù)采購網(wǎng)采購的其他產(chǎn)品的;
(十一)其他違反政府采購有關(guān)規定、協(xié)議及合同約定的。
第三十四條采購人有下列行為的，由稅務(wù)總局(采購中心)責令其改正;存在違法違規行為的，按相關(guān)規定處理。
(一)未按各子系統適用范圍實(shí)施采購的;
(二)無(wú)正當理由拒不確認成交結果，拒絕與供應商簽訂采購合同或者不按成交結果簽訂采購合同的;
(三)合同履行過(guò)程中與供應商協(xié)商擅自變更合同實(shí)質(zhì)性條款的;
(四)無(wú)正當理由不按期結算貨款的;
(五)與供應商惡意串通的;
(六)有其他違法、違規行為的。
第七章附則
第三十五條本規則所稱(chēng)的“以上”“達到”包括本數;所稱(chēng)的“未達到”不包括本數。
第三十六條本規則由稅務(wù)總局(采購中心)負責解釋。
第三十七條本規則自印發(fā)之日起施行，《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統全面推廣網(wǎng)上采購工作的通知》(稅總函〔2018〕512號)的附件《稅務(wù)采購網(wǎng)交易規則》同時(shí)廢止。
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