知識產(chǎn)權強國建設綱要解讀:到2035年綜合競爭力躋身世界前列

加強保護力度，提升服務(wù)水平，到2035年綜合競爭力躋身世界前列
知識產(chǎn)權強國建設，有了時(shí)間表

近日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2022—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）?！毒V要》面向知識產(chǎn)權事業(yè)未來(lái)15年發(fā)展，為統籌推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設，全面提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權制度在社會(huì )主義現代化建設中的重要作用指明了方向?！毒V要》出臺的意義何在，提出哪些重點(diǎn)目標和任務(wù)，怎樣圍繞《綱要》推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設？記者近日采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

頂層設計，顯示出規劃的連續性和遞進(jìn)性

“《綱要》接續2008年頒布的《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，目標是推動(dòng)我國從知識產(chǎn)權大國走向知識產(chǎn)權強國，顯示出我國知識產(chǎn)權戰略具有很強的連續性和遞進(jìn)性。”中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院、知識產(chǎn)權學(xué)院教授詹映指出，《綱要》既為我國未來(lái)中長(cháng)期的知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展作出了頂層設計，同時(shí)也為推動(dòng)各方面知識產(chǎn)權工作提供了行動(dòng)指南。

天津大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)部教授、公共管理學(xué)院院長(cháng)傅利平認為，從發(fā)展趨勢來(lái)看，以人工智能、生命科學(xué)為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速到來(lái)，為我國建設世界科技強國、知識產(chǎn)權強國帶來(lái)了前所未有的戰略機遇期。“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，未來(lái)，知識產(chǎn)權作為國家發(fā)展戰略性資源和國際競爭力核心要素的作用將更加凸顯。在這樣的時(shí)間節點(diǎn)出臺《綱要》，為我國實(shí)現高水平科技自立自強，加快原始創(chuàng )新、源頭突破，促進(jìn)科技成果有效轉化提供了前瞻設計、方向引領(lǐng)和制度保障。”

黨的十八大以來(lái)，我國知識產(chǎn)權事業(yè)不斷發(fā)展，成為知識產(chǎn)權大國，具備了向知識產(chǎn)權強國邁進(jìn)的堅實(shí)基礎。在大連理工大學(xué)人文與科學(xué)學(xué)部教授丁堃看來(lái)，當前，我國正在從知識產(chǎn)權引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權創(chuàng )造大國轉變，知識產(chǎn)權工作正在從追求數量向提高質(zhì)量轉變?！毒V要》體現出了非常強的價(jià)值導向。

丁堃指出，《綱要》以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，將其貫穿于知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，充分體現了建設知識產(chǎn)權強國是塑造我國未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

明確目標，建設中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國

《綱要》提出，到2025年，知識產(chǎn)權強國建設取得明顯成效。到2035年，我國知識產(chǎn)權綜合競爭力躋身世界前列，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權強國基本建成。

同濟大學(xué)國際知識產(chǎn)權學(xué)院院長(cháng)單曉光指出，知識產(chǎn)權強國的一個(gè)鮮明特征是知識產(chǎn)權對國民經(jīng)濟貢獻顯著(zhù)。例如，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng )新資源集聚、創(chuàng )新動(dòng)力突出的典型代表，在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮更大作用，有力推動(dòng)國家科技和經(jīng)濟競爭力提升。“在發(fā)展目標方面，《綱要》既在專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量等方面制定了較為具體的目標，也明確了中長(cháng)期目標和實(shí)施藍圖，堅持分階段實(shí)現原則，具有很強的操作性。”

《綱要》還部署了知識產(chǎn)權強國建設的重點(diǎn)任務(wù)。“從國內發(fā)展角度，《綱要》注重協(xié)調好政府與市場(chǎng)、數量和質(zhì)量、需求和供給的關(guān)系，從知識產(chǎn)權制度、保護體系、市場(chǎng)運行機制、公共服務(wù)體系、人文社會(huì )環(huán)境方面，提出了知識產(chǎn)權強國建設的重點(diǎn)任務(wù)。”傅利平說(shuō)。

詹映指出，知識產(chǎn)權制度建設是知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的基礎，“尤其要通過(guò)積極開(kāi)展研究、持續加強建設，構建門(mén)類(lèi)齊全、結構嚴密、內外協(xié)調的知識產(chǎn)權法律體系，為知識產(chǎn)權事業(yè)提供法治保障。”

傅利平表示，“保護”“服務(wù)”作為《綱要》中的高頻詞，體現了高質(zhì)量發(fā)展對加強知識產(chǎn)權保護、加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)供給的迫切需求。“為了更好地進(jìn)行知識產(chǎn)權保護，需要提高知識產(chǎn)權綜合服務(wù)水平，一方面要增加知識產(chǎn)權公共服務(wù)的有效供給，另一方面要引導規范知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)協(xié)調發(fā)展，共同促進(jìn)知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、保護和管理。”

“全球化的潮流不可阻擋、不可逆轉，新一輪科技革命更是全球化的科技革命。”單曉光認為，《綱要》注重協(xié)調國內與國際的關(guān)系，從參與知識產(chǎn)權全球治理體系改革和建設、構建多邊和雙邊協(xié)調聯(lián)動(dòng)的國際合作網(wǎng)絡(luò )兩個(gè)維度，提出了深度參與全球治理的思路和框架。這對于我國加強知識產(chǎn)權領(lǐng)域國際合作和競爭、建設開(kāi)放共贏(yíng)的知識產(chǎn)權強國具有重要而深遠的意義。

推進(jìn)落實(shí)，更好發(fā)揮制度的激勵創(chuàng )新作用

“《綱要》既有時(shí)代性，又有前瞻性，是與科技體制改革創(chuàng )新、創(chuàng )新型國家建設密切聯(lián)系的。”丁堃認為，知識產(chǎn)權制度在創(chuàng )立之初，就具有激勵創(chuàng )新的作用。當前，我國正向著(zhù)建設世界科技強國的目標邁進(jìn)，是通過(guò)完善知識產(chǎn)權制度更好發(fā)揮其激勵作用，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新活力、推動(dòng)構建新發(fā)展格局的最佳時(shí)機。

“接下來(lái)，要圍繞《綱要》貫徹實(shí)施，繪制好‘施工圖’。”傅利平認為，如《綱要》中提出實(shí)施一流專(zhuān)利商標審查機構建設工程、知識產(chǎn)權保護體系建設工程等8個(gè)重點(diǎn)工程，有關(guān)部門(mén)應協(xié)調政策、資金、機構、人才等各種資源，推進(jìn)工程的落地實(shí)施，并通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、系統優(yōu)化、整體推進(jìn)，更好推進(jìn)《綱要》落實(shí)。

知識產(chǎn)權強國建設離不開(kāi)人才。傅利平建議，應整合知識產(chǎn)權領(lǐng)域智庫資源、數據資源、人才資源、平臺資源等，建設知識產(chǎn)權領(lǐng)域的國家高端智庫，聚焦國際國內熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展長(cháng)期穩定持續研究；單曉光建議，應與相關(guān)國際組織、國際著(zhù)名知識產(chǎn)權教學(xué)科研機構開(kāi)展合作，下大氣力培養國際化知識產(chǎn)權人才。

專(zhuān)家還指出，需及時(shí)監測《綱要》的實(shí)施情況，定期開(kāi)展評估總結，建立《綱要》實(shí)施動(dòng)態(tài)調整機制，以更好地服務(wù)于知識產(chǎn)權強國建設。

 

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