2021《市場(chǎng)主體登記管理條例》記者答問(wèn)（四）

    [中央廣播電視總臺央視記者]剛才介紹《條例》是在總結近年來(lái)商事制度改革的一些成熟做法的基礎上制定出臺的，我想了解一下，商事制度改革目前最新的情況以及最新的進(jìn)展

 

    [熊茂平]非常感謝你的提問(wèn)，你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)的非常好。2013年以來(lái)，黨的十八屆二中全會(huì )提出了改革工商登記制度。2014年2月，國務(wù)院出臺《注冊資本登記制度改革方案》，明確提出了放松市場(chǎng)主體準入管制，嚴格市場(chǎng)主體監督管理，依法維護市場(chǎng)秩序等多項改革舉措，我國商事制度改革正式拉開(kāi)序幕。八年多來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)著(zhù)力降低市場(chǎng)準入制度性交易成本，持續深化改革，從激發(fā)市場(chǎng)主體活力到規范市場(chǎng)秩序，從便捷準入到便捷退出，改革也從單一部門(mén)拓展到多部門(mén)綜合改革，商事制度改革取得了積極成效。到目前，我國登記在冊的市場(chǎng)主體由2012年的5500萬(wàn)戶(hù)增長(cháng)到目前的1.45億戶(hù)，增長(cháng)了將近1.6倍，市場(chǎng)主體的活躍度持續穩定在70%左右。

今年上半年，全國新設市場(chǎng)主體1394.5萬(wàn)戶(hù)，基本恢復到疫情前水平。蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)主體，促進(jìn)了我國超大規模市場(chǎng)的形成和發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟發(fā)展，也有力支撐了年均超過(guò)1300萬(wàn)人員的就業(yè)增幅，成為穩住經(jīng)濟基本盤(pán)和穩定就業(yè)的中堅力量。商事制度改革集中體現了簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的總體要求，改革過(guò)程當中我們著(zhù)力做好這幾個(gè)方面的工作：一是著(zhù)力放松市場(chǎng)主體準入管制，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，堅持以問(wèn)題為導向，以百姓滿(mǎn)意為目標推進(jìn)改革，持續為市場(chǎng)主體松綁、鋪路。先后推動(dòng)注冊資本實(shí)繳改認繳，放寬住所登記條件，通過(guò)“先照后證”、“證照分離”改革，將中央47個(gè)部門(mén)523項涉企行政許可事項納入清單化管理，推動(dòng)“照后減證并證”，推動(dòng)更多市場(chǎng)主體實(shí)現準入即準營(yíng)。同時(shí)，著(zhù)力暢通市場(chǎng)退出渠道，優(yōu)化普通注銷(xiāo)程序，在全國建成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)主體注銷(xiāo)一網(wǎng)服務(wù)平臺；開(kāi)展簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，提高市場(chǎng)資源要素配置效率。今年上半年，全國共154.62萬(wàn)戶(hù)企業(yè)注銷(xiāo)退出市場(chǎng)，新設企業(yè)與注銷(xiāo)企業(yè)比例由改革之初的4比1變化到目前的2比1。

 

    [熊茂平]二是著(zhù)力加強事中事后監管，促進(jìn)了公平競爭和有序發(fā)展。為適應放寬準入帶來(lái)的監管變化，市場(chǎng)監管部門(mén)切實(shí)轉變監管理念，大力改革創(chuàng )新監管方式，推動(dòng)注重事前審批向注重事中事后監管轉變。先后將企業(yè)年度檢驗改為企業(yè)年度報告公示，建成國家企業(yè)信用信息公示系統并廣泛應用，建立企業(yè)信息公示、經(jīng)營(yíng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等制度，企業(yè)信用監管聯(lián)合懲戒成效顯著(zhù)，以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段，以信用監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基礎，以重點(diǎn)監管為補充的新型監管機制基本形成。2020年全國市場(chǎng)監管部門(mén)累計抽查企業(yè)205.87萬(wàn)戶(hù)，占同期企業(yè)總數的4.71%。同時(shí)，加強公正監管，發(fā)揮公平競爭審查制度剛性約束作用，全面加強知識產(chǎn)權保護，強化公平競爭執法，著(zhù)力為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供權利平等、機會(huì )平等、規則平等的市場(chǎng)環(huán)境。三是著(zhù)力優(yōu)化登記注冊服務(wù)，提升了人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。重塑企業(yè)開(kāi)辦服務(wù)流程，最大程度減時(shí)間、減環(huán)節、減材料，實(shí)行名稱(chēng)自主申報改革，推行經(jīng)營(yíng)范圍規范化表述，深化運用“電子證照”，大力推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”“跨省通辦”，市場(chǎng)主體登記便利化程度顯著(zhù)提高，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由22.9天壓縮到4個(gè)工作日以?xún)?，營(yíng)商環(huán)境國際排名大幅提升。特別是新冠肺炎疫情以來(lái)，市場(chǎng)監管部門(mén)著(zhù)力扶持個(gè)體工商戶(hù)這一特殊主體的健康發(fā)展，積極推動(dòng)出臺個(gè)體工商戶(hù)減稅降費、金融支持、就業(yè)促進(jìn)等政策，為個(gè)體工商戶(hù)紓困解難，有效落實(shí)中央關(guān)于保市場(chǎng)主體保就業(yè)的決策部署。今年上半年，全國新設個(gè)體工商戶(hù)945.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)28.1%，兩年年均增速10.8%，為穩就業(yè)提供了有力的支撐?！稐l例》突出展現了近年來(lái)我國商事制度改革的成功實(shí)踐，鞏固和拓展了改革的積極成果，保護和穩定了市場(chǎng)主體預期，對進(jìn)一步完善市場(chǎng)主體登記管理制度提出了新的更高的要求，也為下一步持續深化商事制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了基本遵循。謝謝。

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