我國將加快健全農村物流體系政策解讀（二）

    [中央廣播電視總臺央視記者]我想問(wèn)一下現在我國目前有不少農村地區網(wǎng)購商品還送不進(jìn)村，請問(wèn)建設農村寄遞物流體系當中能不能解決這個(gè)問(wèn)題？還將面臨哪些困難？該如何來(lái)克服？

 

    [陳凱]謝謝這位記者的提問(wèn)。你所反映的問(wèn)題確實(shí)是我們不少農村群眾迫切需要解決的難題。將網(wǎng)購商品及時(shí)送達建制村，讓農村群眾能夠享受到與城市居民相同的快遞服務(wù)，應該講一直以來(lái)是郵政管理部門(mén)始終推進(jìn)努力的一個(gè)工作方向。當然，從當前的形勢來(lái)看，確實(shí)存在一些現實(shí)困難。

第一方面，我們傳統的郵政體系在網(wǎng)絡(luò )布局、組網(wǎng)模式、服務(wù)能力基本是以滿(mǎn)足郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)，比如，黨報黨刊的投遞、信件的派送，是以這樣的一種體系來(lái)建立的，與廣大農民群眾對網(wǎng)購的需求、對網(wǎng)購的期盼，在服務(wù)能力上確實(shí)存在一定的差距。

第二方面，農村地區特別是一些建制村，從目前快遞業(yè)務(wù)量的發(fā)展情況來(lái)看，基本上屬于業(yè)務(wù)量偏小、成本居高不下，特別是建制村在坐落的地理位置上相對分散，在作業(yè)組織上確實(shí)存在成本居高不下的問(wèn)題，特別和城鎮快遞運營(yíng)的成本相比較，確實(shí)高出很多，這是一個(gè)現實(shí)問(wèn)題。所以，目前市場(chǎng)主體，很多快遞企業(yè)確實(shí)存在不愿下、下不去，還有下去了穩不住、待不住這樣的問(wèn)題，確實(shí)是當前的現狀。

第三方面，從目前農村各類(lèi)資源的整合情況來(lái)看，我們在統籌各類(lèi)資源包括政策協(xié)同、監管共治，包括服務(wù)方面的資源協(xié)同，目前還沒(méi)有形成基本的運行機制。特別是在一些農村地區，剛才講到了郵政、交通、供銷(xiāo)、農業(yè)、商業(yè)資源很多，沒(méi)有形成共享共建的機制，這些問(wèn)題都是當前制約農村寄遞物流體系建設一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

 

    基于以上的一些情況，國家郵政局近年來(lái)特別重視發(fā)展農村寄遞物流體系的建設，始終將農民群眾對網(wǎng)購的一些需求、對農產(chǎn)品上行的需求放在心上，加快推動(dòng)，也取得了一定的成效。主要也是三個(gè)方面：

一是在網(wǎng)絡(luò )布局的建設上，我們從兩個(gè)體系目前的推進(jìn)情況來(lái)看，目前全國建制村在2019年已經(jīng)基本實(shí)現村村通郵，就是郵政的基本公共服務(wù)已經(jīng)實(shí)現了通達。在快遞網(wǎng)絡(luò )的建設上，從2014年開(kāi)始，國家郵政局持續推進(jìn)快遞下鄉工程。截止到目前，我們全國所有的縣域地區，全國主要的快遞品牌已經(jīng)實(shí)現了全覆蓋，特別是去年以來(lái)，國家郵政局專(zhuān)門(mén)對“快遞進(jìn)村”工程制定了三年行動(dòng)方案，我們逐漸推進(jìn)快遞網(wǎng)絡(luò )下沉。從目前的情況來(lái)看，主要快遞品牌的網(wǎng)點(diǎn)在全國98%的鄉鎮已經(jīng)實(shí)現了覆蓋。同時(shí)，我們在服務(wù)供給方面也取得了一定的成效。

二是在發(fā)展的路徑上，我們已經(jīng)形成了基本模式。農村寄遞物流體系的建設始終堅持市場(chǎng)主導、政府引導的方向。從目前的情況看，我們在全國不同的區域已經(jīng)形成了多種“快遞進(jìn)村”模式。比如，我們有郵快合作、快快合作、快交合作、快商合作、快供合作等不同的模式。特別是在“快遞進(jìn)村”的過(guò)程當中，不少村委會(huì )、便利店、農村小超市也有效承接了部分快遞代收代轉的功能，為農民群眾在家門(mén)口收快遞提供了很大的便利。

三是在服務(wù)農業(yè)農村的發(fā)展上，我們已經(jīng)取得了初步成效。在完善農村寄遞網(wǎng)絡(luò )建設的同時(shí)，我們積極推動(dòng)寄遞企業(yè)發(fā)揮雙向流通作用，我們始終在考慮“快遞進(jìn)村”的核心，“進(jìn)”是一方面，“進(jìn)”是為了更好的出，消費品進(jìn)得去，更希望農產(chǎn)品出得來(lái)。通過(guò)我們幾年的努力，2020年全國快遞服務(wù)現代農業(yè)單一品種的農產(chǎn)品年均快遞包裹寄發(fā)量超過(guò)100萬(wàn)件，目前看，超過(guò)100萬(wàn)件的在全國已經(jīng)有260個(gè)，我們有260個(gè)區域的農產(chǎn)品超過(guò)100萬(wàn)件包裹的寄發(fā)量。其中，還有60個(gè)金牌項目，金牌項目我們確定年寄發(fā)量要超過(guò)1000萬(wàn)件，目前包括大家知道的一些特色農產(chǎn)品，舉幾個(gè)例子，比如廣西玉林的百香果、陜西寶雞的獼猴桃、湖北宜昌的臍橙、山東煙臺的櫻桃等等，一些具有地方特色的農特產(chǎn)品，通過(guò)快遞寄達全國各地，有力促進(jìn)了當地農業(yè)發(fā)展和農民增收工作。應該講，隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和鄉村振興進(jìn)程的逐漸深入，農村寄遞服務(wù)的需求也在持續增長(cháng)。當前，農村寄遞物流體系建設面臨著(zhù)新使命，同樣也面臨著(zhù)新機遇。此次國務(wù)院再次部署農村寄遞物流體系建設的相關(guān)工作，將繼續堅持問(wèn)題導向、堅持廣大農民群眾對美好生活需求的總體方向，聚焦末端服務(wù)能力不足、可持續性差、基礎設施薄弱等難點(diǎn)和痛點(diǎn)，突出因地制宜。剛才跟各位介紹情況時(shí)也講到了四個(gè)體系，下一步，將重點(diǎn)推進(jìn)完成四個(gè)重點(diǎn)項目。我們相信在原有的工作基礎上，按照國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確的思路方向，凝聚合力、真抓實(shí)干、有序推進(jìn)，一定能夠把農村寄遞物流體系加快建設好，進(jìn)一步滿(mǎn)足廣大農村群眾日益增長(cháng)的多元化寄遞需求。

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