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2021農業(yè)社會(huì )化服務(wù)政策支持面加大
編輯:鄭州公司注冊 發(fā)表于 2021-07-20 09:50:36 瀏覽: 文章來(lái)源:小美熊會(huì )計公司
文章導讀：為實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接，農業(yè)農村部日前印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出大力發(fā)展多元化、多層次、多類(lèi)型的農業(yè)社會(huì )化服...
為實(shí)現小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接，農業(yè)農村部日前印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），提出大力發(fā)展多元化、多層次、多類(lèi)型的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，力爭經(jīng)過(guò)5年至10年努力，基本形成組織結構合理、服務(wù)行為規范、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。
大國小農是我國的基本國情農情?！兑庖?jiàn)》指出，要以服務(wù)小農戶(hù)為根本，把引領(lǐng)小農戶(hù)進(jìn)入現代農業(yè)發(fā)展軌道作為發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的主要目標，把服務(wù)小農戶(hù)作為政策支持的重點(diǎn)。
第三次農業(yè)普查數據顯示，全國小農戶(hù)數量約有2.03億，占各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)總數的98.1%，經(jīng)營(yíng)耕地面積約占耕地總面積的70%，其中戶(hù)均耕地10畝以下的農戶(hù)約占農戶(hù)總數的85.2%。人均一畝三分地、戶(hù)均不過(guò)十畝田的小農生產(chǎn)方式，是我國農業(yè)發(fā)展需要長(cháng)期面對的基本現實(shí)。
農業(yè)農村部總畜牧師、農村合作經(jīng)濟指導司司長(cháng)張天佐表示，現階段，最有效的途徑就是通過(guò)發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，把一家一戶(hù)干不了、干不好、干起來(lái)不劃算的生產(chǎn)環(huán)節集中起來(lái)，統一委托給服務(wù)主體去完成。將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等現代生產(chǎn)要素有效導入農業(yè)，實(shí)現農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的專(zhuān)業(yè)化、標準化、集約化，從而實(shí)現農業(yè)現代化。
實(shí)踐表明，發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，通過(guò)服務(wù)主體集中采購生產(chǎn)資料、統一開(kāi)展機械化作業(yè)和標準化生產(chǎn)，能夠有效促進(jìn)農業(yè)節本增效和農民增產(chǎn)增收。據農業(yè)農村部抽樣調查，通過(guò)生產(chǎn)托管服務(wù)，稻谷、小麥、玉米三大主糧單季畝均生產(chǎn)成本均有所下降，畝均產(chǎn)量均有所增加，畝均純收益分別提高23%、26.5%、20.2%。
2017年開(kāi)始，中央財政安排專(zhuān)項轉移支付資金用于支持農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)。同時(shí)，各級政府農業(yè)支持政策逐步從補主體、補裝備、補技術(shù)，向補服務(wù)轉變。在政策引導和日益旺盛的需求拉動(dòng)下，越來(lái)越多的社會(huì )資本和市場(chǎng)主體進(jìn)軍農業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，自發(fā)形成了服務(wù)主體多元化競相發(fā)展的局面。
截至2020年底，各類(lèi)社會(huì )化服務(wù)主體已超過(guò)90萬(wàn)個(gè)。經(jīng)過(guò)多年培育發(fā)展，實(shí)踐中涌現出專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司、農民合作社、服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)等各種類(lèi)型的服務(wù)主體，呈現出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。業(yè)內認為，隨著(zhù)農業(yè)現代化深入推進(jìn)，農戶(hù)對服務(wù)的需求越來(lái)越大、要求越來(lái)越高，農業(yè)社會(huì )化服務(wù)面臨良好的發(fā)展機遇。
張天佐表示，各類(lèi)服務(wù)主體各具優(yōu)勢、各有所長(cháng)，要針對不同服務(wù)主體的特點(diǎn)，推動(dòng)各盡其能、共同發(fā)展。專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司和服務(wù)型農民合作社服務(wù)能力較強，服務(wù)小農戶(hù)數量最多，要將這兩類(lèi)主體作為社會(huì )化服務(wù)的骨干力量，不斷拓展服務(wù)半徑；開(kāi)展社會(huì )化服務(wù)的農村集體經(jīng)濟組織數量占服務(wù)主體總數近一成，大多以提供“居間”服務(wù)為主，要充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用；服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)最貼近小農戶(hù)，數量約占服務(wù)主體總數的一半，要將其作為重要補充；供銷(xiāo)、農墾、郵政等系統具有組織優(yōu)勢?？傊?，各類(lèi)服務(wù)主體要加強合作，實(shí)現優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)。
為保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給，當前農業(yè)社會(huì )化服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域主要在糧棉油糖等大宗農作物。這些大宗農作物種植相對集中，生產(chǎn)設施裝備相對成熟，但由于比較效益較低，導致生產(chǎn)主體積極性不高，因此對服務(wù)的需求更加迫切。
近年來(lái)，通過(guò)完善支持政策、強化項目推動(dòng)、典型示范引領(lǐng)等一系列舉措，大宗農作物生產(chǎn)已取得明顯成效。據調查，通過(guò)服務(wù)主體批量集中采購農業(yè)生產(chǎn)資料、統一進(jìn)行機械化作業(yè)、集成應用先進(jìn)品種和技術(shù)、訂單溢價(jià)回收農產(chǎn)品等服務(wù)，單季糧食作物區每畝年均節本增效150元左右，雙季糧食作物區每畝年均節本增效300元以上，極大地調動(dòng)了農民種糧積極性。
“下一步，要推動(dòng)社會(huì )化服務(wù)重點(diǎn)向三方面拓展。”張天佐說(shuō)，要推動(dòng)服務(wù)范圍從糧棉油糖等大宗農作物向果菜茶等經(jīng)濟作物拓展，服務(wù)區域性?xún)?yōu)勢特色農產(chǎn)品；從種植業(yè)向養殖業(yè)等領(lǐng)域推進(jìn)，如開(kāi)展動(dòng)物疫病防控、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測、環(huán)境監測等社會(huì )化服務(wù)；從產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后等環(huán)節及金融保險等配套服務(wù)延伸，不斷提升社會(huì )化服務(wù)對各產(chǎn)業(yè)的覆蓋率和支撐作用。
(本文轉自中國人民政府網(wǎng)站)
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