《代理記賬管理辦法》(2019修訂)

法律修訂

2016年2月16日財政部令第80號公布

根據2019年3月14日《財政部關(guān)于修改<代理記賬管理辦法>等2部部門(mén)規章的決定》修改

正文

第一條

為了加強代理記賬資格管理，規范代理記賬活動(dòng)，促進(jìn)代理記賬行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國會(huì )計法》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條

代理記賬資格的申請、取得和管理，以及代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務(wù)，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)代理記賬機構是指依法取得代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)的機構。本辦法所稱(chēng)代理記賬是指代理記賬機構接受委托辦理會(huì )計業(yè)務(wù)。

第三條

除會(huì )計師事務(wù)所以外的機構從事代理記賬業(yè)務(wù)，應當經(jīng)縣級以上地方人民政府財政部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)審批機關(guān)）批準，領(lǐng)取由財政部統一規定樣式的代理記賬許可證書(shū)。具體審批機關(guān)由省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府財政部門(mén)確定。會(huì )計師事務(wù)所及其分所可以依法從事代理記賬業(yè)務(wù)。

第四條

申請代理記賬資格的機構應當同時(shí)具備以下條件：（一）為依法設立的企業(yè)；（二）專(zhuān)職從業(yè)人員不少于3名；（三）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具有會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì )計工作不少于三年，且為專(zhuān)職從業(yè)人員；（四）有健全的代理記賬業(yè)務(wù)內部規范。代理記賬機構從業(yè)人員應當具有會(huì )計類(lèi)專(zhuān)業(yè)基礎知識和業(yè)務(wù)技能，能夠獨立處理基本會(huì )計業(yè)務(wù)，并由代理記賬機構自主評價(jià)認定。本條第一款所稱(chēng)專(zhuān)職從業(yè)人員是指僅在一個(gè)代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務(wù)的人員。

第五條

申請代理記賬資格的機構，應當向所在地的審批機關(guān)提交申請及下列材料，并對提交材料的真實(shí)性負責：（一）統一社會(huì )信用代碼；（二）主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人具備會(huì )計師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì )計工作不少于三年的書(shū)面承諾；（三）專(zhuān)職從業(yè)人員在本機構專(zhuān)職從業(yè)的書(shū)面承諾；（四）代理記賬業(yè)務(wù)內部規范。

第六條

審批機關(guān)審批代理記賬資格應當按照下列程序辦理：（一）申請人提交的申請材料不齊全或不符合規定形式的，應當在5日內一次告知申請人需要補正的全部?jì)热?，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；申請人提交的申請材料齊全、符合規定形式的，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料的，應當受理申請。（二）受理申請后應當按照規定對申請材料進(jìn)行審核，并自受理申請之日起10日內作出批準或者不予批準的決定。10日內不能作出決定的，經(jīng)本審批機關(guān)負責人批準可延長(cháng)10日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請人。（三）作出批準決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請人發(fā)放代理記賬許可證書(shū)，并向社會(huì )公示。審批機關(guān)進(jìn)行全覆蓋例行檢查，發(fā)現實(shí)際情況與承諾內容不符的，依法撤銷(xiāo)審批并給予處罰。（四）作出不予批準決定的，應當自作出決定之日起10日內書(shū)面通知申請人。書(shū)面通知應當說(shuō)明不予批準的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第七條

申請人應當自取得代理記賬許可證書(shū)之日起20日內通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。

第八條

代理記賬機構名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人發(fā)生變更，設立或撤銷(xiāo)分支機構，跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，應當自作出變更決定或變更之日起30日內依法向審批機關(guān)辦理變更登記，并應當自變更登記完成之日起20日內通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示。代理記賬機構變更名稱(chēng)的，應當向審批機關(guān)領(lǐng)取新的代理記賬許可證書(shū)，并同時(shí)交回原代理記賬許可證書(shū)。代理記賬機構跨原審批機關(guān)管轄地遷移辦公地點(diǎn)的，遷出地審批機關(guān)應當及時(shí)將代理記賬機構的相關(guān)信息及材料移交遷入地審批機關(guān)。

第九條

代理記賬機構設立分支機構的，分支機構應當及時(shí)向其所在地的審批機關(guān)辦理備案登記。分支機構名稱(chēng)、主管代理記賬業(yè)務(wù)的負責人發(fā)生變更的，分支機構應當按照要求向其所在地的審批機關(guān)辦理變更登記。代理記賬機構應當在人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)、技術(shù)標準、信息管理等方面對其設立的分支機構進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的統一管理，并對分支機構的業(yè)務(wù)活動(dòng)、執業(yè)質(zhì)量和債務(wù)承擔法律責任。

第十條

未設置會(huì )計機構或配備會(huì )計人員的單位，應當委托代理記賬機構辦理會(huì )計業(yè)務(wù)。

第十一條

代理記賬機構可以接受委托辦理下列業(yè)務(wù)：（一）根據委托人提供的原始憑證和其他相關(guān)資料，按照國家統一的會(huì )計制度的規定進(jìn)行會(huì )計核算，包括審核原始憑證、填制記賬憑證、登記會(huì )計賬簿、編制財務(wù)會(huì )計報告等；（二）對外提供財務(wù)會(huì )計報告；（三）向稅務(wù)機關(guān)提供稅務(wù)資料；（四）委托人委托的其他會(huì )計業(yè)務(wù)。

第十二條

委托人委托代理記賬機構代理記賬，應當在相互協(xié)商的基礎上，訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應具備法律規定的基本條款外，應當明確下列內容：（一）雙方對會(huì )計資料真實(shí)性、完整性各自應當承擔的責任；（二）會(huì )計資料傳遞程序和簽收手續；（三）編制和提供財務(wù)會(huì )計報告的要求；（四）會(huì )計檔案的保管要求及相應的責任；（五）終止委托合同應當辦理的會(huì )計業(yè)務(wù)交接事宜。

第十三條

委托人應當履行下列義務(wù)：（一）對本單位發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項，應當填制或者取得符合國家統一的會(huì )計制度規定的原始憑證；（二）應當配備專(zhuān)人負責日常貨幣收支和保管；（三）及時(shí)向代理記賬機構提供真實(shí)、完整的原始憑證和其他相關(guān)資料；（四）對于代理記賬機構退回的，要求按照國家統一的會(huì )計制度的規定進(jìn)行更正、補充的原始憑證，應當及時(shí)予以更正、補充。

第十四條

代理記賬機構及其從業(yè)人員應當履行下列義務(wù)：（一）遵守有關(guān)法律、法規和國家統一的會(huì )計制度的規定，按照委托合同辦理代理記賬業(yè)務(wù)；（二）對在執行業(yè)務(wù)中知悉的商業(yè)秘密予以保密；（三）對委托人要求其作出不當的會(huì )計處理，提供不實(shí)的會(huì )計資料，以及其他不符合法律、法規和國家統一的會(huì )計制度行為的，予以拒絕；（四）對委托人提出的有關(guān)會(huì )計處理相關(guān)問(wèn)題予以解釋。

第十五條

代理記賬機構為委托人編制的財務(wù)會(huì )計報告，經(jīng)代理記賬機構負責人和委托人負責人簽名并蓋章后，按照有關(guān)法律、法規和國家統一的會(huì )計制度的規定對外提供。

第十六條

代理記賬機構應當于每年4月30日之前，向審批機關(guān)報送下列材料：（一）代理記賬機構基本情況表（附表）；（二）專(zhuān)職從業(yè)人員變動(dòng)情況。代理記賬機構設立分支機構的，分支機構應當于每年4月30日之前向其所在地的審批機關(guān)報送上述材料。

第十七條

縣級以上人民政府財政部門(mén)對代理記賬機構及其從事代理記賬業(yè)務(wù)情況實(shí)施監督，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，并將抽查情況及查處結果依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。對委托代理記賬的企業(yè)因違反財稅法律、法規受到處理處罰的，縣級以上人民政府財政部門(mén)應當將其委托的代理記賬機構列入重點(diǎn)檢查對象。對其他部門(mén)移交的代理記賬違法行為線(xiàn)索，縣級以上人民政府財政部門(mén)應當及時(shí)予以查處。

第十八條

公民、法人或者其他組織發(fā)現有違反本辦法規定的代理記賬行為，可以依法向縣級以上人民政府財政部門(mén)進(jìn)行舉報，縣級以上人民政府財政部門(mén)應當依法進(jìn)行處理。

第十九條

代理記賬機構采取欺騙、賄賂等不正當手段取得代理記賬資格的，由審批機關(guān)撤銷(xiāo)其資格，并對代理記賬機構及其負責人給予警告，記入會(huì )計領(lǐng)域違法失信記錄，根據有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒，并向社會(huì )公告。

第二十條

代理記賬機構在經(jīng)營(yíng)期間達不到本辦法規定的資格條件的，審批機關(guān)發(fā)現后，應當責令其在60日內整改；逾期仍達不到規定條件的，由審批機關(guān)撤銷(xiāo)其代理記賬資格。

第二十一條

代理記賬機構有下列情形之一的，審批機關(guān)應當辦理注銷(xiāo)手續，收回代理記賬許可證書(shū)并予以公告：（一）代理記賬機構依法終止的；（二）代理記賬資格被依法撤銷(xiāo)或撤回的；（三）法律、法規規定的應當注銷(xiāo)的其他情形。

第二十二條

代理記賬機構違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十四條、第十六條規定，由縣級以上人民政府財政部門(mén)責令其限期改正，拒不改正的，將代理記賬機構及其負責人列入重點(diǎn)關(guān)注名單，并向社會(huì )公示，提醒其履行有關(guān)義務(wù)；情節嚴重的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)按照有關(guān)法律、法規給予行政處罰，并向社會(huì )公示。

第二十三條

代理記賬機構及其負責人、主管代理記賬業(yè)務(wù)負責人及其從業(yè)人員違反規定出具虛假申請材料或者備案材料的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)給予警告，記入會(huì )計領(lǐng)域違法失信記錄，根據有關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒，并向社會(huì )公告。

第二十四條

代理記賬機構從業(yè)人員在辦理業(yè)務(wù)中違反會(huì )計法律、法規和國家統一的會(huì )計制度的規定，造成委托人會(huì )計核算混亂、損害國家和委托人利益的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)依據《中華人民共和國會(huì )計法》等有關(guān)法律、法規的規定處理。代理記賬機構有前款行為的，縣級以上人民政府財政部門(mén)應當責令其限期改正，并給予警告；有違法所得的，可以處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)3萬(wàn)元；沒(méi)有違法所得的，可以處1萬(wàn)元以下罰款。

第二十五條

委托人向代理記賬機構隱瞞真實(shí)情況或者委托人會(huì )同代理記賬機構共同提供虛假會(huì )計資料的，應當承擔相應法律責任。

第二十六條

未經(jīng)批準從事代理記賬業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，由縣級以上人民政府財政部門(mén)按照《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)規定予以查處。

第二十七條

縣級以上人民政府財政部門(mén)及其工作人員在代理記賬資格管理過(guò)程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十八條

代理記賬機構依法成立的行業(yè)組織，應當維護會(huì )員合法權益，建立會(huì )員誠信檔案，規范會(huì )員代理記賬行為，推動(dòng)代理記賬信息化建設。代理記賬行業(yè)組織應當接受縣級以上人民政府財政部門(mén)的指導和監督。

第二十九條

本辦法規定的“5日”、“10日”、“20日”、“30日”均指工作日。

第三十條

省級人民政府財政部門(mén)可以根據本辦法制定具體實(shí)施辦法，報財政部備案。

第三十一條

外商投資企業(yè)申請代理記賬資格，從事代理記賬業(yè)務(wù)按照本辦法和其他有關(guān)規定辦理。

第三十二條

本辦法自2016年5月1日起施行，財政部2005年1月22日發(fā)布的《代理記賬管理辦法》（財政部令第27號）同時(shí)廢止。

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