2021年解讀《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》

國務(wù)院日前公布修訂后的《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》，自2022年3月1日起施行。圍繞規定中的有關(guān)問(wèn)題，司法部、市場(chǎng)監管總局負責人回答了記者提問(wèn)。

問(wèn)：此次修訂有什么背景？

答：企業(yè)名稱(chēng)登記管理制度改革是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一項重要工作，有利于提高企業(yè)開(kāi)辦便利性、降低企業(yè)開(kāi)辦成本、更大激發(fā)市場(chǎng)活力。原國家工商行政管理局于1991年公布的《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》，確立了以“預先核準”為核心的企業(yè)名稱(chēng)登記管理制度，對保護企業(yè)名稱(chēng)相關(guān)權利、維護市場(chǎng)秩序發(fā)揮了積極作用。

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和近年來(lái)商事制度改革不斷深化，現行《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規定》已難以適應實(shí)際需要，主要體現在：

一是不符合國務(wù)院確定的取消企業(yè)名稱(chēng)預先核準、賦予企業(yè)自主申報名稱(chēng)權的改革精神。在企業(yè)登記程序的前端設置專(zhuān)門(mén)的企業(yè)名稱(chēng)“預先核準”程序，造成企業(yè)登記環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)。

二是企業(yè)起名難，由企業(yè)登記機關(guān)判斷企業(yè)名稱(chēng)是否“近似”和能否使用的行政管控方式，造成企業(yè)名稱(chēng)資源日趨緊張，難以適應企業(yè)數量快速增長(cháng)的需要。

三是相關(guān)制度不夠完善，企業(yè)名稱(chēng)爭議處理缺乏法律依據，事中事后監管機制不健全等。

此次修訂充分尊重企業(yè)自主選擇企業(yè)名稱(chēng)權利，進(jìn)一步釋放企業(yè)名稱(chēng)資源，進(jìn)一步明確企業(yè)名稱(chēng)自主申報的行為規范。突出企業(yè)登記機關(guān)的服務(wù)職能，簡(jiǎn)化企業(yè)名稱(chēng)登記流程，降低企業(yè)開(kāi)辦成本。強化事中事后監管，維護企業(yè)合法權益和良好市場(chǎng)秩序。

問(wèn)：在企業(yè)名稱(chēng)自主申報方面有哪些規定？

答：從“企業(yè)名稱(chēng)預先核準”到“企業(yè)名稱(chēng)自主申報”，根本變化是將企業(yè)名稱(chēng)登記管理方式由“事前審查”變?yōu)?ldquo;事前明確規則和事中事后監管”。企業(yè)登記機關(guān)為申請人查詢(xún)、選擇名稱(chēng)提供服務(wù)，申請人自主選擇企業(yè)名稱(chēng)，企業(yè)登記機關(guān)不再對企業(yè)名稱(chēng)是否與他人企業(yè)名稱(chēng)近似作審查判斷。

首先，明確了企業(yè)登記機關(guān)的職責。國務(wù)院市場(chǎng)監督管理部門(mén)主管全國企業(yè)名稱(chēng)登記管理工作，省級人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責建立本行政區域統一的企業(yè)名稱(chēng)申報系統和企業(yè)名稱(chēng)數據庫并向社會(huì )開(kāi)放，縣級以上地方人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)負責中國境內設立企業(yè)的企業(yè)名稱(chēng)登記管理。

其次，明確了企業(yè)名稱(chēng)自主申報的具體要求。申請人可以通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)申報系統或者在企業(yè)登記機關(guān)服務(wù)窗口提交有關(guān)信息和材料，對擬定的企業(yè)名稱(chēng)進(jìn)行查詢(xún)、比對和篩選，選取符合規定的名稱(chēng)，企業(yè)登記機關(guān)對提交完成的企業(yè)名稱(chēng)予以保留。

再次，明確了申請人的義務(wù)。申請人應當承諾因其企業(yè)名稱(chēng)與其他企業(yè)名稱(chēng)近似侵犯他人合法權益的，依法承擔法律責任。

問(wèn)：在完善企業(yè)名稱(chēng)基本規范方面作了哪些規定？

答：一是完善了企業(yè)名稱(chēng)的基本要素和構成規范。

二是細化了企業(yè)名稱(chēng)的禁止性要求，包括不得損害國家尊嚴或者利益、損害社會(huì )公共利益或者妨礙社會(huì )公共秩序、違背公序良俗或者可能有其他不良影響、可能使公眾受騙或者產(chǎn)生誤解等。

三是明確了外商投資企業(yè)名稱(chēng)、企業(yè)分支機構名稱(chēng)、企業(yè)集團名稱(chēng)的有關(guān)規則。

此外，明確了企業(yè)名稱(chēng)不得有“國家規定禁止的其他情形”，即國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)可以對企業(yè)名稱(chēng)作出其他禁止性規定。企業(yè)登記機關(guān)和有關(guān)部門(mén)通過(guò)加強協(xié)作配合和信息共享，對違反規定的企業(yè)名稱(chēng)及時(shí)規范、糾正。

問(wèn)：規定對企業(yè)名稱(chēng)爭議處理和事中事后監管提出了哪些要求？

答：企業(yè)名稱(chēng)由預先核準改為自主申報后，在賦予企業(yè)更大自主權的同時(shí)，需要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)登記機關(guān)在處理企業(yè)名稱(chēng)爭議方面的職能作用。

規定明確，企業(yè)認為其他企業(yè)名稱(chēng)侵犯本企業(yè)名稱(chēng)合法權益的，可以向人民法院起訴，也可以請求涉嫌侵權企業(yè)的企業(yè)登記機關(guān)處理；企業(yè)登記機關(guān)受理申請后，可以進(jìn)行調解，或者在規定的時(shí)限內作出行政裁決。

在加強企業(yè)名稱(chēng)登記的事中事后監管方面，規定明確：

企業(yè)登記機關(guān)有權對不符合規定的企業(yè)名稱(chēng)不予登記或者予以糾正。其他單位或者個(gè)人認為已經(jīng)登記的企業(yè)名稱(chēng)不符合規定的，可以請求企業(yè)登記機關(guān)予以糾正。

利用企業(yè)名稱(chēng)實(shí)施不正當競爭等行為的，依照有關(guān)法律、行政法規的規定處理。

人民法院或者企業(yè)登記機關(guān)依法認定企業(yè)名稱(chēng)應當停止使用的，企業(yè)應當在規定的時(shí)限內辦理變更登記，逾期未辦理的，將其列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

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